中國鐵路“五縱三橫”的主干線干線名稱 跨越省市區(qū) 經(jīng)過的城市 經(jīng)過的地形區(qū) 重要意義 五縱 京滬線 京-津-冀-魯蘇-皖-滬 北京、天津-德州-濟南-徐州-蚌埠-南京-鎮(zhèn)江-常州-無錫-上海 華北平原-江淮平原-長江三角洲 溝通了華北與華東，是東部沿海的交通大動脈 京九線 京-津-冀-魯-豫-皖-贛-粵-港 北京-霸州-衡水-商丘-潢川-麻城-九江-南昌-贛州-龍川-深圳-九龍 華北平原-江淮平原-鄱陽湖平原-江南丘陵-珠江三角洲 緩解京廣線、京湖滬線的運輸壓力，加速老區(qū)脫貧致辭富，維護(hù)港澳的穩(wěn)定繁榮 京廣線 京-冀-豫-鄂-湘-粵 北京-石家莊-邯鄲-新鄉(xiāng)-鄭州-武漢-長沙-株洲-衡陽-韶關(guān)-廣州 華北平原-洞庭湖平原-江南丘陵-南嶺-珠江三角洲 溝通了華北、華中與華南，我國鐵路網(wǎng)的中軸，運量最大的南北大動脈 焦柳線 豫-鄂-湘-桂 焦作-洛陽-襄樊-枝城-懷化-柳州 豫西山地-江漢平原-湘西山地-兩廣丘陵 改善鐵路布局，提高晉煤南運能力，分流京廣線運量 寶成-成昆線 陜-甘-川-滇 寶雞-成都-攀枝花-昆明 秦巴山地-成都平原-云貴高原 促進(jìn)西南地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，加強民族團(tuán)結(jié) 三橫 京包-包蘭線 京-冀-晉-內(nèi)蒙古-寧-甘 北京-大同-集寧-呼和浩特-包頭-銀川-中衛(wèi)-蘭州 冀北山地-內(nèi)蒙古自高原-河套平原-寧夏平原 促進(jìn)華北與西北聯(lián)系，分擔(dān)隴海線運量，建設(shè)民族地區(qū)，鞏固邊防 隴海-蘭新線 蘇-皖-豫-陜-甘-新 連云港-徐州-商丘-開封-鄭州-洛陽-西安-寶雞-蘭州-烏魯木齊-阿拉山口 黃淮平原-黃土高原-河西走廊-吐魯番盆地-準(zhǔn)噶爾盆地 溝通東部和西北，促進(jìn)西北發(fā)展，鞏固邊防，橫向聯(lián)合貫亞歐為主的第二條大陸梅，加速沿線工業(yè)的發(fā)展 滬杭-浙贛-湘黔-貴昆線 滬-浙-贛-湘-黔-滇 上海-杭州-鷹潭-萍鄉(xiāng)-貴陽-六盤水-昆明 長江三角洲-江南丘陵-云貴高原 橫貫江南的東西干線，加強華東、中南、西南的聯(lián)系，與長江航線相輔相成

網(wǎng)上購票可以提前60天。2014年11月15日，鐵路部門規(guī)定火車票預(yù)售期從12月6日起由原來的20天延長至60天，11月30日又進(jìn)一步優(yōu)化改簽、退票規(guī)則，對退票時間再15天以上的不收取手續(xù)費用，并且火車開行后未使用的火車票可改簽。網(wǎng)上購票步驟：第一步：登陸鐵路客戶服務(wù)中心的官網(wǎng)。進(jìn)入網(wǎng)頁，在網(wǎng)頁中間“最新動態(tài)”下面，有一個紅字標(biāo)注的“根證書”字樣，需要點擊并下載安裝。再在網(wǎng)頁左邊會看到“購票”一欄，點擊進(jìn)入網(wǎng)頁后，就可查詢剩余車票情況。如果想網(wǎng)上訂票，必須先注冊。在網(wǎng)頁右上方，有“注冊”“登錄”兩個鏈接，首次登錄的用戶需填寫真實姓名、身份證號碼、手機信息等，注冊成功后需將用戶名通過郵箱激活，然后重新登錄才可進(jìn)行網(wǎng)上訂票業(yè)務(wù)。提醒：點擊“購票”鏈接后，網(wǎng)頁有時出現(xiàn)空白情況，需要刷新或重新打開網(wǎng)頁即可。第二步：車票查詢：完成注冊后，即可登錄和預(yù)訂車票。點擊頁面左上角的“車票預(yù)訂”后會出現(xiàn)“車票查詢”項，可選擇出發(fā)地、目的地和日期。第三步：車票預(yù)訂 在此界面中，從常用聯(lián)系人中選擇或直接錄入乘車人信息，也可以改簽席別、票種和張數(shù)。身份信息后填寫完整后，點擊“提交訂單”申請車票，進(jìn)入訂單確認(rèn)界面。第四步：訂單確認(rèn)：旅客核對申請成功的車票信息，確認(rèn)無誤后點擊“網(wǎng)上支付”，進(jìn)入網(wǎng)上銀行選擇界面。第五步：網(wǎng)上銀行選擇：選中具體網(wǎng)上銀行后進(jìn)入網(wǎng)銀界面。第六步：支付成功。第七步：取票即可。

使Windows XP快上幾倍的三招，設(shè)置起來非常簡單，但是文章又不乏實用性。 1、減少開機磁盤掃描等待時間，開始→運行，鍵入:chkntfs /t:0 2、刪除系統(tǒng)備份文件： 在各種軟硬件安裝妥當(dāng)之后，其實XP需要更新文件的時候就很少了。開始→運行，敲入:sfc.exe /purgecache 然后回車即可,近3xxMb。 3、壓縮文件夾： 這是一個相當(dāng)好的優(yōu)化，Windows XP內(nèi)置了對.ZIP文件的，我們可以把zip文件當(dāng)成文件夾瀏覽。不過，系統(tǒng)要使用部分資源來實現(xiàn) 這一 功能，因此禁用這一功能可以提升系統(tǒng)性能。實現(xiàn)方法非常簡單，只需取消zipfldr.dll的注冊就可以了，點擊開始——運行， 敲入: regsvr32 /u zipfldr.dll。然后回車即可。 千元電腦跑Win XP全攻略及心得 作者:阿榕在線 時間:2005-7-5 4:15:52 來源:阿榕在線 點擊次數(shù):1040 首先介紹一下偶的“笨4”電腦主要零件，CPU:賽揚800 。內(nèi)存:128M+32M。 硬盤:20個G。 顯卡、聲卡:主板集成。 主板:什么型號我還真就不知道。但知道一點，市面上這種型號的主板已經(jīng)停產(chǎn)，壞一個就少一個。 顯示器:17普屏。這就是偶一千元裝的二手電腦，即使不優(yōu)化，在Win98下玩像傳奇那種對大腦和電腦都不需要太講究的游戲還是綽綽有余的。這還是遼陽的價格，要是在鞍山電腦城，還能和老板侃出來一個二手光驅(qū)錢。另外，偶一個吃大鍋飯的兄弟還在單位庫房給我弄了個三星光驅(qū)、雜牌子軟驅(qū)、還有一塊32的內(nèi)存條。不要小看這個32M的內(nèi)存條，沒它，想帶起來XP，還真是個力氣活。微軟強調(diào)XP最低配置為256M內(nèi)存，不要聽它放屁，128M的要是帶著有點累，去二手電腦市場再花二三十元買一個32M的加上，肯定能讓XP“折騰”起來。但前提是必須得手動優(yōu)化，否則這種二手配置裝XP和老牛沒什么區(qū)別。 呵呵，偶的配置夠垃圾吧?你可能懷疑了，這也能帶起來XP?對，沒錯，蓋茨用啥咱用啥，他能研究，咱就能用。不僅能帶起來，而且要讓它像98一樣飄。(當(dāng)然，偶不是指讓XP恢復(fù)像98一樣的樸素頁面，雖然那樣能更快，但以下我介紹的方法，足夠快了。沒必要非得蹂躪自己的眼睛。) 下面，我主要講一下對系統(tǒng)的各種優(yōu)化，這都是從電子圖書或帖子中學(xué)來的，首先向各位將注冊表修改意見傳到網(wǎng)上的兄弟表示感謝。 要讓1K元的電腦速度飛起來，難免要對注冊表下手。改之前，建議先去軟件市場買張XP盜版安裝盤，因為注冊表改不好，就容易把系統(tǒng)弄瘋。(附:建議像偶一樣菜的選手去軟件市場買一種淡藍(lán)色包裝的XP安裝盤，叫什么名偶忘了，那種安裝盤安裝幾乎不需要用大腦，而且安裝后SP1，SP2補丁都自動打上，且一些常用的軟件像BT，網(wǎng)際快車，QQ什么的都直接裝上。鞍山東山街是統(tǒng)一盜版價，3元，別被砸了，別以為XP就得多掏銀子) 千萬不要因為我說注冊表改不好系統(tǒng)就崩潰而手軟，咱手里不是有安裝盤嗎?改明白之前，連備份都不用做，就當(dāng)是練習(xí)裝系統(tǒng)好了。 R U ready?Let‘s go 一、加速計劃 WinXP的啟動會有許多影響速度的功能，盡管ms說已經(jīng)作最優(yōu)化處理過，但對我們來說還是有許多可定制之處。我一般是這樣來做的。 1、修改注冊表的run鍵，取消那幾個不常用的東西，比如Windows Messenger 。啟用注冊表管理器:開始→運行→Regedit→找到 “HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Run\MSMSGS” /BACKGROUND 這個鍵值，右鍵→刪除，世界清靜多了，順便把那幾個什么cfmon的都干掉吧。 2、修改注冊表來減少預(yù)讀取，減少進(jìn)度條等待時間，效果是進(jìn)度條跑一圈就進(jìn)入登錄畫面了，開始→運行→regedit動注冊表編輯器，找HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\Control\Session Manager\Memory Management \PrefetchParameters， 有一個鍵EnablePrefetcher把它的數(shù)值改為“1”就可以了。另外不常更換硬件的朋友可以在系統(tǒng)屬性中把總線設(shè)備上面的設(shè)備類型設(shè)置為none(無)。 3、關(guān)閉系統(tǒng)屬性中的特效，這可是簡單有效的提速良方。點擊開始→控制面板→系統(tǒng)→高級→性能→設(shè)置→在視覺效果中，設(shè)置為調(diào)整為最佳性能→確定即可。這樣桌面就會和win2000很相似的，我還是挺喜歡XP的藍(lán)色窗口，所以在“在窗口和按鈕上使用視覺樣式”打上勾，這樣既能看到漂亮的藍(lán)色界面，又可以加快速度。 4、我用Windows commadner+Winrar來管理文件，Win XP的ZIP支持對我而言連雞肋也不如，因為不管我需不需要，開機系統(tǒng)就打開個zip支持，本來就閑少的系統(tǒng)資源又少了一分，點擊開始→運行，敲入:“regsvr32 /u zipfldr.dll”雙引號中間的，然后回車確認(rèn)即可，成功的標(biāo)志是出現(xiàn)個提示窗口，內(nèi)容大致為:zipfldr.dll中的Dll UnrgisterServer成功。 5、據(jù)說XP的一個系統(tǒng)服務(wù)Qos，這個調(diào)度要占用20%的網(wǎng)絡(luò)帶寬，像我們這種一毛不拔的人是無法忍受的，去掉方法是:開始菜單→運行→鍵入 gpedit.msc ，出現(xiàn)“組策略”窗口， 展開 “管理模板“→“網(wǎng)絡(luò)” ， 展開 “QoS數(shù)據(jù)包調(diào)度程序”， 在右邊窗右鍵單擊“限制可保留帶寬” ，在屬性中的“設(shè)置”中有“限制可保留帶寬” ，選擇“已禁用”，確定即可。當(dāng)上述修改完成并應(yīng)用后，用戶在網(wǎng)絡(luò)連接的屬性對話框內(nèi)的一般屬性標(biāo)簽欄中如果能夠看到“QoS Packet Scheduler(QoS數(shù)據(jù)包調(diào)度程序)”。說明修改成功，否則說明修改失敗，順便把網(wǎng)絡(luò)屬性中的那個Qos協(xié)議也一起干掉(卸載)吧。 6、快速瀏覽局域網(wǎng)絡(luò)的共享 通常情況下，Windows XP在連接其它計算機時，會全面檢查對方機子上所有預(yù)定的任務(wù)，這個檢查會讓你等上30秒鐘或時間。去掉的方法是開始→ 運行→Regedit→在注冊表中找到HKEY_LOCAL_MACHINE\Software\Microsoft\Windows\ Current Version\Explorer\RemoteComputer\NameSpace。在此鍵值下，會有個{D6277990- 4C6A-11CF-8D87-00AA0060F5BF}鍵，把它刪掉后，重新啟動計算機，Windows XP就不再檢查預(yù)定任務(wù)了， hoho~~~ ，速度明顯提高啦! 7、關(guān)掉調(diào)試器Dr. Watson 我好像從win95年代開始一次也沒用過這東西，可以這樣取消:打開冊表，找到HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\ Microsoft\Windows NT\CurrentVersion\AeDebug子鍵分支，雙擊在它下面的Auto鍵值名稱，將其“數(shù)值數(shù)據(jù)” 改為0，最后按F5刷新使設(shè)置生效，這樣就取消它的運行了。沿用這個思路，我們可以把所有具備調(diào)試功能的選項取消，比如藍(lán)屏?xí)r出現(xiàn)的memory.dmp，在“我的電腦→屬性→高級→設(shè)置→寫入調(diào)試信息→選擇無”等等。 8、記得關(guān)了錯誤報告，KAO !這東西搞得我像個微軟免費的測試員似的:點擊控制面板---->系統(tǒng)---->高級---->右下角--->錯誤報告---->禁用錯誤匯報——>確定! 9、去掉磁盤掃描的等待時間 當(dāng)Windows XP非正9關(guān)機時，重新開機需要等待10秒才會開始磁盤掃描。如果你覺得這10秒鐘太長，那就干脆讓它變成0秒吧!按下“開始”→“所有程序”→“附件”→“命令提示符”，在提示符下鍵入“CHKNTFS /T:0”然后回車，這樣下次就不用等待那漫長的10秒了 10、縮短啟動時間 推薦大家使用微軟發(fā)布的Bootvis軟件，它能夠?qū)ο到y(tǒng)進(jìn)行自動優(yōu)化，以縮短啟動所用的時間，在“Trace”中選擇“Optimize System”然后重新啟動即可;另外也可以通過Windows XP內(nèi)建的MsConfig設(shè)置程序減少啟動時所加載的程序來縮短啟動時間，只在運行中輸入啟動“msconfig”再通過“Startup”進(jìn)行相關(guān)設(shè)置即可。 都忙乎完了嗎?還沒改完呢，接著來: 二、瘦身計劃 1、在各種軟硬件安裝妥當(dāng)之后，其實XP需要更新文件的時候就很少了。刪除系統(tǒng)備份文件吧:開始→運行→sfc.exe /purgecache近3xxM。 2、刪除驅(qū)動備份: %windows%\driver cache\i386目錄下的driver.cab文件，通常這個文件是76M。 3、其實微軟的help幫不了你什么，偶是沒有看help的習(xí)慣，所以保留著%windows%\help目錄下的東西對我來說是一種傷害，呵呵。。。都干掉，近4xM。 4、一會在升級完成后你還會驚喜的發(fā)現(xiàn)%windows%\多了許多類似$NtUninstallQ311889$這些目錄，別以為是蓋茨送你的禮包，都干掉吧，1x-3xM。 6、卸載不常用組件:用記事本修改\%windows%\inf\sysoc.inf，用查找/替換功能，在查找框中輸入,hide，全部替換為空。這樣，就把所有的,hide都去掉了，存盤退出后再運行“添加-刪除程序”，就會看見“添加/刪除Windows組件”中多出不少選項;刪除掉游戲啊，碼表啊等不用的東西。 7、?h除\windows\ime下不用的??入法，8xM。您可瞅準(zhǔn)了刪，別把自己用的都卡卡消滅了。 8、實在空間緊張，啟用NTFS的壓縮功能，這樣還會少用2x% 的空間，不過我不知道NTFS是啥東東，如果你會用不妨試試。 9、關(guān)了系統(tǒng)還原，這破功能對我這樣常下載、測試軟件的人來說簡直是災(zāi)難，用鼠標(biāo)右健單擊桌面上的“我的電腦”，選擇“屬性”，找到“系統(tǒng)還原”，選擇“在所有驅(qū)動器上關(guān)閉系統(tǒng)還原”呵呵，又可以省空間了。 10、自動關(guān)閉停止響應(yīng)的程序 在Windows XP操作系統(tǒng)中，我們可以通過修改注冊表，使Windows XP診測到某個應(yīng)用程序已經(jīng)停止響應(yīng)時就自動關(guān)閉它，這樣就不需要手工干預(yù)了。想要實現(xiàn)這個功能，請點擊“開始”→“運行”輸入RegEdit，打開注冊表編輯器，依次為HKEY_CURRENT_USER\ Control Panel\Desktop\Auto End Tasks，將其鍵值改為1即可。 11、關(guān)閉休眠功能 休眠支持只需要通過控制面板 -> 電源選項 -> 休眠(Hibernate)，把“Enable Hibernate”前面的勾去掉就可以了，哈哈，這樣一來又可以空出512MB的硬盤空間了。對20G的硬盤來說可不是小數(shù)目呀。 如果你能按照上面的過程做完，你的原本1.4G的XP，完全可以減少到800以下。 優(yōu)化基本結(jié)束，可以進(jìn)行備份了。做備份懂吧?不懂?不要緊，去買張GHOST的盤，要里面有講解說明的，多讀幾遍就可以下手了。建議機器里有重要物什的在高手指導(dǎo)下做備份。 什么?你說系統(tǒng)安全咋辦?對于一個菜鳥，少看黃色網(wǎng)頁就是最安全的設(shè)定，如果非要看，一般也不會被瞄上被入侵，能入侵你機器的一般都不屑入侵你。一般入侵你的都是拿你練手，天網(wǎng)防火墻基本不用慌他。如果真倒霉到走路被雷劈，那多當(dāng)幾次肉雞就學(xué)聰明了。但有木馬、病毒的網(wǎng)站實在可惡，瀏覽網(wǎng)頁時多注意點。一般的惡意攻擊網(wǎng)站天網(wǎng)防火墻基本能搞定，若真被病毒纏上了，配合諾頓(我選擇，我喜歡，也不是非得用諾頓)殺一圈，系統(tǒng)應(yīng)該還能屹立不倒。 下面還有兩個挺實在的問題，貼上來供大家參考。 常見問題:為何我的Windows XP安裝了簡體中文語言包后還是英文的 在一些BBS上，很多朋友說不大會安裝這個語言包，其實安裝好了后，歡迎屏幕已經(jīng)由WELCOME變成了歡迎了，至于界面，到控制面板，地區(qū)區(qū)域選項，菜單顯示，選擇簡體中文即可，注銷后重新登錄即可。如果你不選擇所有用戶都使用這個配置的話，你會發(fā)現(xiàn)，其它用戶里面還是英文界面的，哈哈，恭喜你，都會享受雙語言了。 為何我的QQ在Windows XP下運行很慢 這個問題好像是目前版本的QQ和Windows XP不大兼容，尤其是老的版本，QQ710還可以，難道是微軟為了推廣MSNMessenger故意這么做的?哈哈哈……如果真的菜到連下載珊瑚蟲版或木子版都不會，看來你只能等QQXP了。 以上修改辦法，加速計劃我全都親身試過，沒啥大問題，就是一個字:爽!瘦身計劃我沒全試過，自己機器瘦身用到過其中的幾個方法，感覺還是爽! 三、菜鳥心得: 1 別以為改完注冊表就無敵了，其實硬件還是那些垃圾，3D游戲除了3D彈球我能運行，其 余的3D游戲只有流口水的份。手里有閑錢了記得把能換的都換了。 2 系統(tǒng)盤(一般都為C盤)盡量少裝東西，但凡不是非得裝在系統(tǒng)盤的東西就不要裝在系統(tǒng)盤里。 3 如果要花一千元裝臺二手機，建議無論怎么樣，風(fēng)扇千萬要買新的。像偶當(dāng)時不懂，風(fēng)扇買的也是二手的，后來發(fā)現(xiàn)，偶機器風(fēng)扇轉(zhuǎn)起來，托拉機都顯得特安靜。尤其裝這種二手機的一般都是在校大學(xué)生，晚上難免要玩網(wǎng)游或是掛機，風(fēng)扇太垃圾了，就沒人能睡得著。 4 如果是在寢室，機箱擋板建議留一側(cè)不裝，除了彌補二手風(fēng)扇散熱缺點以外，還有一個用途就是去別人機器復(fù)制東東摘硬盤方便。什么?怕弄壞下不了手?不會吧。。。一千元的機器你不敢練習(xí)卸硬盤玩，等買筆記本了，那還不得麻爪了呀。復(fù)制辦法:硬盤認(rèn)識吧?弄下來，要溫柔。然后把目標(biāo)機器機箱打開，把目標(biāo)機器連光驅(qū)那根數(shù)據(jù)線從光驅(qū)那端拉下來，塞到你硬盤接口上。(悠著點，就一種塞法能塞進(jìn)去)同樣辦法，把連光驅(qū)那根電源線也塞你硬盤上。然后開機，你就發(fā)現(xiàn)目標(biāo)機器“我的電腦”中多了個盤，對，那就是你的硬盤。嘿嘿，想拷毛片拷毛片，想拽電影拽電影啦。(附:就當(dāng)是移動硬盤了，反正再買個二手20G的也就百八十元，不過記得輕拿輕放，斷電作業(yè)。帶電作業(yè)，搞不好可就不是錢的事兒了。) 如果在同一寢室，或是整樓為一個局域網(wǎng)，此條省略。 5 如果按照一千元裝機，就一切以簡樸為主，光電鼠切不可買。因為:1會是一筆在配置 過程中比較大的開銷。而鼠標(biāo)鍵盤甚至鼠標(biāo)墊都可以在付錢時問老板免費要一套舊的。2在寢室玩，等晚上睡覺掛機下載東西時，你就知道光電鼠是多么討厭的東西了。不出三天別人一定會優(yōu)先考慮照顧一下你的光電鼠讓它壞掉。 6 如果確實懶得動手，還想優(yōu)化系統(tǒng)，那也不是沒辦法。買張帶優(yōu)化大師的盤，記得里面要有注冊碼，按提示進(jìn)行選擇優(yōu)化項目就行了。但如果菜得各選項是什么東東都不知道，那優(yōu)化大師也解決不了什么問題，找本基礎(chǔ)書狂啃吧。 7 想隱藏IP?沒問題，需下載一個工具:Steganos Internet Anonym Pro 6 但首先要用于正當(dāng)防衛(wèi)，不厚道的同志偶不支持使用。 安裝后不要急于測試，先關(guān)閉所有的瀏覽器，然后重新打開。如果還沒有效果，那么重新啟動，就可以看到效果了

1、如果只是去掉，開機按DEL（也有按F1、F12等的，主板不同按鍵不同，注意看啟動時的提示信息）鍵進(jìn)入BIOS設(shè)置里L(fēng)OGO項里把它關(guān)了就行了。2、拿聯(lián)想機來說吧，按F1進(jìn)入BIOS設(shè)置，進(jìn)入第二項advance BIOS feature ,把quiet boot設(shè)置為disable，保存退出就可以了。

這個問題或許不是大多數(shù)人會遇到的問題，不過有時候有些用戶確實遇過電腦莫名其妙經(jīng)常自動注銷，這給用戶帶來了很多不便，如何解決電腦經(jīng)常自動注銷問題。　　用戶可以按照下面的方法操作測試　　1：在其他可以正常登陸xp中，拷貝C:\\Windows\\system32目錄中的userinit.exe文件?！　?：進(jìn)入pe系統(tǒng)，將文件userinit.exe放在C:\\Windows\\system32里?！　?：在PE中開始--運行--regedit 展開HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Microsoft\Windows NT\CurrentVersion\Winlogon ，找到Userinit鍵，把它的鍵值修改為C:\\Windows\\system32\\userinit.exe?！　?：進(jìn)入旗艦版后立刻全盤殺毒，故障排除?！　『芏嘤脩粢挥龅较到y(tǒng)問題第一想到的便是重裝系統(tǒng)，其實大可不必，大多數(shù)的系統(tǒng)問題都有對應(yīng)的解決方案，多去找找方法就是了。

你把以下的看完就清楚了:質(zhì)檢總局發(fā)布《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見》全文時間：2015-03-16 來源：質(zhì)檢總局網(wǎng)站全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。歷經(jīng)多年努力，質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)成效顯著，在加強質(zhì)量監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐自主創(chuàng)新、維護(hù)群眾利益、保障國門安全等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著功能定位不清、行政依賴較多、資源效率不高、綜合能力不強、服務(wù)品牌匱乏、國際化發(fā)展滯后等問題，與我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要不相適應(yīng)。檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合，是國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)，是促進(jìn)我國檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強做大的重要舉措，對推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實意義。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場經(jīng)濟公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕8號)精神，結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)實際，現(xiàn)就質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合提出如下指導(dǎo)意見。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持政事分開、事企分開和管辦分離。結(jié)合質(zhì)檢行業(yè)特點，科學(xué)界定檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)公益性和經(jīng)營性職能定位。通過政府主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴大開放合作，激發(fā)市場活力，全面增強檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)能力，不斷提升檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)水平，為建設(shè)質(zhì)量強國夯實技術(shù)基礎(chǔ)。(二)基本原則?！獔猿挚茖W(xué)規(guī)劃、做強做大。結(jié)合全國質(zhì)檢技術(shù)體系規(guī)劃建設(shè)，通過檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)區(qū)域整合及跨層級、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域整合，壯大規(guī)模，提升實力，減少數(shù)量。今后，質(zhì)檢部門原則上不再直接設(shè)立一般性檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)?！獔猿址ㄖ我I(lǐng)、市場驅(qū)動。加快推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證有關(guān)政策法規(guī)清理工作，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度。統(tǒng)一檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)管理，有序放開檢驗檢測認(rèn)證市場，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。——堅持分類整合、分步實施。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，按照職能定位，把檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)分為公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)和經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)兩類，進(jìn)行分類整合。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制后逐步與政府主管部門脫鉤。——堅持因地制宜、試點先行。各地結(jié)合實際，制定實施具有可操作性的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合方案。鼓勵各地積極開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合試點，積極探索包含混合所有制在內(nèi)的多種方式，以點帶面推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)多種模式的整合?！獔猿忠匀藶楸荆y(tǒng)籌兼顧。緊緊依靠廣大干部職工推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合，保持人員隊伍穩(wěn)定，切實維護(hù)好群眾切身利益，實現(xiàn)國家、集體和個人利益相統(tǒng)一。注重檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合與質(zhì)檢部門管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變有效銜接、協(xié)同推進(jìn)。(三)工作目標(biāo)。到2015年，質(zhì)檢總局直屬檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)和出入境檢驗檢疫系統(tǒng)相關(guān)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合基本完成，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)縱向整合試點成效明顯。到2017年，質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合基本完成。公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)職責(zé)清晰、保障有力，經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制基本到位。到2020年，基本完成質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)政事分開、管辦分離、轉(zhuǎn)企改制等改革任務(wù)，經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)專業(yè)化提升、規(guī)模化整合、市場化運營、國際化發(fā)展取得顯著成效，形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)。二、整合路徑(一)機構(gòu)類別。公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)是指由政府舉辦、經(jīng)費由財政予以保障或補助，以公益服務(wù)為目的的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)。公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)主要為政府制定政策法規(guī)和風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐、為政府監(jiān)管提供技術(shù)支持、為重大國計民生項目提供技術(shù)服務(wù)，以及提供其它不宜由市場機制提供的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)不得從事營利性的檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)。經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)是指由市場配置資源，以獨立企業(yè)法人形式存在，自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)。條件成熟的情況下，經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)也可選擇社會組織的形式。經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)面向社會提供社會化、商業(yè)性檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)，同時可承接政府購買的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。(二)整合模式。在政府主導(dǎo)下，各地可根據(jù)實際情況，選擇或參照以下模式實施整合。1.行政劃撥方式整合。采取行政劃拔方式，將所屬檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)人員、資產(chǎn)等進(jìn)行整合。2.授權(quán)經(jīng)營方式整合。由財政部門批準(zhǔn)，將檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)財政資產(chǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，按照資本運作方式進(jìn)行整合。3.拆分歸并方式整合。將現(xiàn)有檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)分為兩部分，一部分劃為公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，由政府主導(dǎo)實施整合;另一部分通過改制，整合為經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)。4.公共平臺方式整合。地方政府整合不同部門所屬檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，組建公共檢驗檢測平臺，作為獨立的檢驗檢測機構(gòu)開展工作。5.整體改制方式整合。將現(xiàn)有檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整體改制，然后采取資本方式整合為經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)。三、重點任務(wù)(一)推進(jìn)出入境檢驗檢疫部門檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合(2014-2015年)。1.中國質(zhì)量認(rèn)證中心整體轉(zhuǎn)企改制，并入中國檢驗認(rèn)證(集團(tuán))有限公司，保留CQC品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。將各直屬檢驗檢疫局所屬31個評審中心資產(chǎn)，經(jīng)審計評估后劃入中檢集團(tuán)各地方公司。2.按照功能整合出入境檢驗檢疫局所屬檢驗檢測機構(gòu)，實行公益性職能和一般檢驗檢測職能分開。3.各直屬檢驗檢疫局所屬檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，按照中央編辦批復(fù)的質(zhì)檢總局檢驗檢疫類事業(yè)單位分類改革方案進(jìn)行整合。對需要轉(zhuǎn)企改制的機構(gòu)，整合并入中檢集團(tuán)。(二)推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合(2014-2017年)。1.將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)分離為公益類檢驗檢測機構(gòu)和經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)，并對經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行整合。推進(jìn)中國特種設(shè)備檢測研究院在全國范圍內(nèi)進(jìn)行以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合，組建中國特種設(shè)備檢驗檢測集團(tuán)。鼓勵以資產(chǎn)為紐帶的省內(nèi)整合、跨省整合，形成若干區(qū)域性特種設(shè)備檢驗檢測集團(tuán)。到2020年，做強做大中國特檢集團(tuán)等3至5家技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的以國有資產(chǎn)為主導(dǎo)的特種設(shè)備檢驗檢測集團(tuán)，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的特種設(shè)備檢驗檢測社會化高技術(shù)服務(wù)體系。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整合另行制定《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整合試點方案》(見附件)。2.為保障全國量值的統(tǒng)一和準(zhǔn)確可靠，保障法制計量和民生計量的有效性，承擔(dān)國家量值傳遞、溯源和法制計量、民生計量的技術(shù)機構(gòu)可設(shè)定為公益類檢驗檢測機構(gòu)。商業(yè)性計量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)整合進(jìn)入經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)。3.將纖維檢驗機構(gòu)依法履行的行政監(jiān)管執(zhí)法等項職能與紡織服裝等工業(yè)產(chǎn)品的檢驗檢測職能分離，紡織品、服裝等工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測職能整合進(jìn)入經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)。4.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)原則上整合為經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)。確有需要的，可在省級(計劃單列市、副省級市)設(shè)立公益類檢驗檢測機構(gòu)。5.原則上，省級(計劃單列市、副省級市)質(zhì)監(jiān)部門可以整合相關(guān)專業(yè)資源并綜合設(shè)置少量公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu);除特別需要外，市級和縣級質(zhì)監(jiān)部門不設(shè)置公益類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)。推動質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施縱向整合或橫向整合。鼓勵檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)同城整合。(三)開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合(2015-2017年)。1.推動中國檢驗認(rèn)證(集團(tuán))有限公司改組為國有資本運營公司。支持中檢集團(tuán)采取資產(chǎn)劃撥、品牌加盟、設(shè)立投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金等方式，整合質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外部機構(gòu);建立國際化運營平臺，整合質(zhì)檢系統(tǒng)現(xiàn)有境外各類業(yè)務(wù)和機構(gòu)，打造國際檢驗檢測認(rèn)證知名品牌。2.支持方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)發(fā)揮品牌優(yōu)勢及其全國性網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶，與質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行資源整合，重組構(gòu)建股份制方圓標(biāo)志檢驗認(rèn)證集團(tuán)。3.鼓勵中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院分別以資產(chǎn)和檢驗檢測業(yè)務(wù)為紐帶，探索跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級整合。4.按照同一個縣(市)設(shè)立一個經(jīng)營類綜合性檢驗檢測機構(gòu)的原則，推動縣級政府整合分屬于不同部門的檢驗檢測資源，組建縣級經(jīng)營類綜合性檢驗檢測機構(gòu)。四、試點示范(一)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整合改革試點。推進(jìn)中國特檢院在中央和相關(guān)地方財政的支持下，聯(lián)合省級、副省級等特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、貨幣資金等方式共同出資，組建中國特種設(shè)備檢驗檢測集團(tuán)。支持江蘇等省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)省內(nèi)整合，具備條件的地區(qū)可探索推進(jìn)跨省整合，組建區(qū)域性特種設(shè)備檢驗檢測集團(tuán)。(二)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合改革綜合試點。推進(jìn)湖北省特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)省內(nèi)縱向整合和深度融合。探索推動湖北省質(zhì)檢院與中檢集團(tuán)跨地區(qū)、跨層級的整合試點。支持由市、縣政府主導(dǎo)，推動不同部門或行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)整合為經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)。(三)檢驗檢測機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制試點。支持浙江省海鹽縣等地具備條件的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)混合所有制檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)改革試點，探索有利于檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)健康發(fā)展的運行模式。(四)檢驗檢測機構(gòu)集聚發(fā)展改革試點。支持廣州等地通過建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，整合質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗檢測機構(gòu)，綜合設(shè)置公益類檢驗檢測機構(gòu)和經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)，組建大型經(jīng)營類檢驗檢測集團(tuán)公司，促進(jìn)檢驗檢測資源共享和集聚發(fā)展，打造統(tǒng)一的檢驗檢測品牌。(五)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)同城整合改革試點。支持四川省和成都市在已經(jīng)同城整合的成都質(zhì)檢院有限公司的基礎(chǔ)上，探索和創(chuàng)新事業(yè)單位投資企業(yè)所涉及到的人事管理、資產(chǎn)管理和社會保障等配套政策。以資本為紐帶，整合質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗檢測機構(gòu)。(六)檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)聯(lián)盟整合試點。推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)組建檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟。以聯(lián)盟為基礎(chǔ)，探索聯(lián)盟成員間實質(zhì)性整合。支持全國質(zhì)檢系統(tǒng)其他地區(qū)和機構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，按照國發(fā)20號文件、國辦8號文件和本意見精神，開展多種形式的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合試點，以探索經(jīng)驗，推動面上工作。五、保障措施(一)提高認(rèn)識，狠抓落實。各級質(zhì)檢部門要充分認(rèn)識整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)的重要性和緊迫性，牢固樹立改革意識、責(zé)任意識、大局意識，勇于突破利益藩籬，主動研究、主動建言、主動改革。要將檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合工作放在突出位置，爭取納入地方政府全面深化改革總體部署中，統(tǒng)籌推進(jìn)。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，推動成立檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任分工，健全工作機制。要在2015年中制定出臺整合方案，切實抓好落實，努力在檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展中搶占先機。(二)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理。各級質(zhì)檢部門要在檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合和推動檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)做強做大方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，有序開放檢驗檢測認(rèn)證市場。推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，減少行政審批，進(jìn)一步發(fā)揮市場監(jiān)督作用，激發(fā)檢驗檢測認(rèn)證需求。加大檢驗檢測認(rèn)證政府購買服務(wù)力度，引入競爭機制，實現(xiàn)服務(wù)供給多元化。推進(jìn)建立檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)外部評價、約束機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證誠信建設(shè)，加強對檢驗檢測認(rèn)證行為的事中事后監(jiān)管，加大失信行為的懲戒力度，切實維護(hù)檢驗檢測社會公信力。(三)主動協(xié)調(diào)，配套政策。各級質(zhì)檢部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，加強與編辦、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通，按照黨中央、國務(wù)院推進(jìn)事業(yè)單位改革的相關(guān)文件精神，爭取當(dāng)?shù)卣雠_相關(guān)配套政策，妥善處理檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合和轉(zhuǎn)企改制中的共性問題。(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，平穩(wěn)推進(jìn)。各級質(zhì)檢部門要在檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合和轉(zhuǎn)企改制過程中，嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度，嚴(yán)格履行有關(guān)報批手續(xù)，做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)變更等工作，嚴(yán)禁弄虛作假、瞞報漏報，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借、私分或以其他方式擅自處置國有資產(chǎn)。妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，及時研究、解決整合改革中遇到的新情況、新問題，保證思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保整合改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。附件：特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整合試點方案特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整合試點方案《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕8號)和《關(guān)于調(diào)整省級以下質(zhì)監(jiān)行政管理體制的指導(dǎo)意見》(國質(zhì)檢法聯(lián)〔2014〕175號)，明確提出開展特種設(shè)備檢驗機構(gòu)(以下簡稱“特檢機構(gòu)”)縱向整合試點，建立專業(yè)檢驗檢測集團(tuán);已經(jīng)完成整合的要鞏固成果，尚未完成整合的要繼續(xù)推進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費等要求。各有關(guān)部門(單位)要充分重視，提高認(rèn)識，加大工作力度，按照國務(wù)院要求，積極推動特檢機構(gòu)縱向整合，提升檢驗效能、激發(fā)市場活力、落實企業(yè)責(zé)任、降低社會成本，促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。按照黨的十八大和十八屆三中全會提出的全面深化改革、政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的總體要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，堅持政事分開、事企分開和管辦分離，運用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思想，科學(xué)界定特種設(shè)備安全監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)工作與檢驗檢測工作的功能定位，大力推進(jìn)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)整合，實現(xiàn)特檢機構(gòu)做大做強，不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的核心競爭力和國際影響力。(二)基本原則。按照專業(yè)化、社會化、規(guī)模化、國際化的發(fā)展構(gòu)想，確定特檢機構(gòu)整合工作的基本原則?！獔猿质缕蠓珠_、管辦分離。安全監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)工作由政府舉辦的公益類事業(yè)單位承擔(dān)，檢驗檢測業(yè)務(wù)由經(jīng)營類的特檢集團(tuán)承擔(dān)，建立并完善特檢集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)?！獔猿终苿?、縱向整合。質(zhì)檢總局制定相關(guān)政策以及行政許可的準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)推進(jìn)特檢機構(gòu)的縱向整合。各級質(zhì)監(jiān)部門按照國家關(guān)于特檢機構(gòu)縱向整合試點的要求，積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持，組織推進(jìn)地方特檢機構(gòu)按時完成縱向整合?！獔猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照特種設(shè)備檢驗檢測需求，總體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌，使特檢機構(gòu)的整體布局與特種設(shè)備的快速增長和人民群眾的安全需求相適應(yīng)?！獔猿址诸愅七M(jìn)、分步實施。各地根據(jù)實際情況，分類、分步推進(jìn)整合工作。完善相關(guān)配套政策措施，鼓勵條件成熟的地區(qū)率先整合;暫不具備條件的要積極創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)，確保按時完成整合任務(wù)。(三)工作目標(biāo)?！?015年底前，探索建立質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)工作與特種設(shè)備檢驗工作(包括監(jiān)督檢驗、定期檢驗、設(shè)計文件鑒定、型式試驗，下同)相分離的機制，現(xiàn)有的國家、省、地市級質(zhì)監(jiān)部門所屬特檢事業(yè)單位要逐步將特種設(shè)備檢驗業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給整合組建的特檢集團(tuán)承擔(dān)。中國特種設(shè)備檢測研究院(以下簡稱“中國特檢院”)牽頭聯(lián)合有意愿地方特檢機構(gòu)，以資產(chǎn)為紐帶，發(fā)起并注冊成立中國特種設(shè)備檢驗集團(tuán)(以下簡稱“中國特檢集團(tuán)”)，引領(lǐng)全國范圍內(nèi)特檢機構(gòu)的縱向整合;同時，鼓勵推動省級(副省級城市)特檢機構(gòu)整合其他特檢機構(gòu)組建省或跨省的特檢集團(tuán)，初步形成特種設(shè)備檢驗檢測社會化格局?！?017年底前，基本完成中國特檢集團(tuán)的縱向整合;通過省內(nèi)或跨省特檢機構(gòu)的不斷整合，逐步形成若干區(qū)域性特檢集團(tuán)，實現(xiàn)特種設(shè)備檢驗檢測社會化的有序競爭格局?！?020年底前，完成特檢機構(gòu)的整合試點工作;建立定位明晰、治理完善、監(jiān)管到位的特種設(shè)備檢驗體制和運行機制，事業(yè)單位原則上不再從事經(jīng)營性特種設(shè)備檢驗(偏遠(yuǎn)地區(qū)保留的現(xiàn)有事業(yè)單位性質(zhì)特檢機構(gòu)除外);做大做強中國特檢集團(tuán)等3至5家技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的以國有資產(chǎn)為主導(dǎo)的特檢集團(tuán)，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的特種設(shè)備檢驗檢測社會化高技術(shù)服務(wù)體系。二、打好整合工作基礎(chǔ)、構(gòu)建有序競爭格局(一)明確特種設(shè)備技術(shù)檢查機構(gòu)的性質(zhì)和定位。實施特檢機構(gòu)整合試點的同時，保留各級政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門舉辦的公益類事業(yè)單位，作為技術(shù)檢查機構(gòu)。其主要職能是為特種設(shè)備安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支撐，承擔(dān)事故調(diào)查分析與應(yīng)急處置，隱患整治督查，風(fēng)險監(jiān)測，統(tǒng)計分析，對檢驗等工作質(zhì)量的監(jiān)督抽查，投訴舉報調(diào)查以及使用登記等事務(wù)性工作。保留中國特檢院，作為國家特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究實驗室;省級政府保留省級特種設(shè)備技術(shù)檢查(事故調(diào)查、應(yīng)急處置)機構(gòu);地市級政府根據(jù)本地特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實際需要，保留地市級特種設(shè)備技術(shù)檢查(事故調(diào)查、應(yīng)急處置)機構(gòu)。上述技術(shù)檢查機構(gòu)使用質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機構(gòu)事業(yè)編制，按照只減不增的原則，根據(jù)職責(zé)、任務(wù)和實際工作需要，重新核定編制。(二)構(gòu)建特種設(shè)備檢驗檢測有序競爭格局。推進(jìn)特檢機構(gòu)整合應(yīng)與特種設(shè)備檢驗工作改革和行政許可改革同步實施。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造監(jiān)督檢驗、安裝監(jiān)督檢驗、設(shè)計文件鑒定和使用環(huán)節(jié)中的特種設(shè)備定期檢驗實行社會化，由生產(chǎn)或使用單位自主選擇有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)，任何部門和單位不得為企業(yè)指定檢驗機構(gòu)。努力營造公平、公正、有序的檢驗檢測競爭環(huán)境。整合試點要積極穩(wěn)妥、分步實施，尤其是對涉及公共安全領(lǐng)域的改革，要先試點取得成功經(jīng)驗后，再逐步推廣。為保證特檢機構(gòu)縱向整合工作的順利進(jìn)行，將特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)根據(jù)工作屬性劃分為兩類：第一類是綜合檢驗集團(tuán)(特檢集團(tuán))，主要從事特種設(shè)備檢驗工作，上述檢驗工作是涉及安全、具有較強公共屬性的技術(shù)行為，該類機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的能力，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入條件，企業(yè)自主選擇，實現(xiàn)有序競爭;第二類是專項檢測機構(gòu)，主要從事無損檢測、安全閥校驗、氣瓶定期檢驗以及其他委托性檢測等，屬于市場行為，由市場配置資源，實現(xiàn)充分競爭。(三)制訂組建特檢集團(tuán)(試點)的準(zhǔn)入條件。特種設(shè)備事關(guān)人身財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特種設(shè)備檢驗工作具有較強的公共屬性，主要由整合形成的具有較大規(guī)模、較強實力的特檢集團(tuán)承擔(dān)。1.整合試點期間，制定特檢集團(tuán)的準(zhǔn)入條件時，應(yīng)對集團(tuán)出資方性質(zhì)、集團(tuán)的規(guī)模、集團(tuán)公司章程、集團(tuán)具備的能力、法人治理結(jié)構(gòu)、社會監(jiān)督機制等作出必要的限定。2.組建的特檢集團(tuán)不得開展特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)和銷售等經(jīng)營性業(yè)務(wù)。3.組建的特檢集團(tuán)，在滿足準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，先在工商部門按照企業(yè)進(jìn)行注冊，以后參照國際慣例逐步探索改造成非營利性機構(gòu)。三、重點任務(wù)(一)推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機構(gòu)縱向整合。1.組建中國特檢集團(tuán)。在中央和相關(guān)地方財政的支持下，由中國特檢院牽頭，聯(lián)合有意愿的特檢機構(gòu)，在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，以財政資產(chǎn)投資的方式，用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、貨幣資金等形式，共同出資組建中國特檢集團(tuán)。中國特檢集團(tuán)在北京設(shè)立集團(tuán)公司總部，綜合考慮各地實際情況，在各地設(shè)立分公司或子公司。質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)的特檢機構(gòu)可作為發(fā)起方，積極參與中國特檢集團(tuán)的組建工作;或者在集團(tuán)組建后，以資金、設(shè)備等出資方式加入中國特檢集團(tuán)。在整合試點期間，參與組建或加入中國特檢集團(tuán)各出資方的事業(yè)單位屬性和編制不變，繼續(xù)承擔(dān)為政府安全監(jiān)察提供技術(shù)支撐。中國特檢院和各出資方的檢驗檢測資質(zhì)和業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)入中國特檢集團(tuán)，在中國特檢集團(tuán)內(nèi)部實行統(tǒng)一的品牌、統(tǒng)一的資質(zhì)和統(tǒng)一的質(zhì)量體系。2.組建省及跨省特檢集團(tuán)。在政府主導(dǎo)下，各省根據(jù)實際情況，可由省級特檢機構(gòu)牽頭，縱向整合全省地市特檢機構(gòu)，采取財政資產(chǎn)投資、行政劃撥、或?qū)⒇斦Y產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，按照資本運作方式進(jìn)行整合。整合成立省特檢集團(tuán)后，可進(jìn)一步加入中國特檢集團(tuán)，也可進(jìn)一步整合為跨省的特檢集團(tuán)。各省在組建特檢集團(tuán)過程中，應(yīng)考慮保留省和地市技術(shù)檢查機構(gòu)的事業(yè)編制，確保事業(yè)經(jīng)費足額撥付。各省級(含副省級城市和計劃單列市)、地市級特檢機構(gòu)，可直接參與組建中國特檢集團(tuán)，或者聯(lián)合組建跨省的特檢集團(tuán)，還可參加所在省組建的特檢集團(tuán)。中國特檢集團(tuán)、省特檢集團(tuán)或跨省的特檢集團(tuán)檢驗收費，按照檢驗社會化要求，統(tǒng)一明確為經(jīng)營服務(wù)收費。3.暫不具備條件組建特檢集團(tuán)的質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機構(gòu)。當(dāng)前暫不具備條件組建特檢集團(tuán)的事業(yè)單位性質(zhì)的特檢機構(gòu)，應(yīng)按照特種設(shè)備檢驗社會化的總體要求，作為市場主體在原核準(zhǔn)范圍內(nèi)參與競爭，繼續(xù)從事特種設(shè)備檢驗工作，但最遲應(yīng)在2020年前完成整合。對于特種設(shè)備數(shù)量較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可繼續(xù)保留現(xiàn)有的事業(yè)單位性質(zhì)特檢機構(gòu)，在原資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)其所在區(qū)域內(nèi)各特檢集團(tuán)未能覆蓋的特種設(shè)備檢驗檢測工作(或采用政府購買服務(wù)的方式)，以保證所在區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備檢驗檢測工作的全覆蓋。(二)推進(jìn)行業(yè)檢驗機構(gòu)和企業(yè)自檢機構(gòu)整合。行業(yè)檢驗機構(gòu)、企業(yè)自檢機構(gòu)可參照本方案進(jìn)行整合，在滿足特檢集團(tuán)(試點)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，組建行業(yè)特檢集團(tuán)或加入中國特檢集團(tuán)以及其它特檢集團(tuán)。暫不具備條件整合的行業(yè)檢驗機構(gòu)、企業(yè)自檢機構(gòu)，繼續(xù)從事原有資質(zhì)范圍內(nèi)的檢驗檢測工作。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特檢機構(gòu)整合是國務(wù)院明確授權(quán)質(zhì)檢系統(tǒng)開展檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合的試點工作之一，意義重大、時間緊迫、任務(wù)艱巨。各級質(zhì)監(jiān)部門要成立特檢改革和整合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任，加強對特檢機構(gòu)整合工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定切實可行方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn);同時加強與當(dāng)?shù)鼐庌k的協(xié)調(diào)，做好工作銜接，推動特檢機構(gòu)做優(yōu)做強。(二)完善配套政策。1. 關(guān)于質(zhì)檢總局政策。(1)開展法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的清理和調(diào)整。按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的要求，清理現(xiàn)有法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，理順政府和市場的關(guān)系，明確檢驗檢測機構(gòu)功能定位，明晰安全監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)工作和檢驗工作的界線，屬于安全監(jiān)管的專業(yè)技術(shù)工作的仍然采用規(guī)范調(diào)整;屬于特種設(shè)備檢驗工作的內(nèi)容逐步改由規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)體系來調(diào)整;其他的檢驗檢測由標(biāo)準(zhǔn)或雙方協(xié)議的方式進(jìn)行。同時列出需要修訂的法律、法規(guī)和規(guī)章清單。(2)推進(jìn)檢驗業(yè)務(wù)的剝離。國家、省、地市質(zhì)監(jiān)部門保留為政府安全監(jiān)察提供支撐、公益事業(yè)單位性質(zhì)的技術(shù)檢查機構(gòu)，上述機構(gòu)分離出的檢驗檢測及相關(guān)業(yè)務(wù)，由相應(yīng)的特檢集團(tuán)承擔(dān)。保留中國特檢院機構(gòu)和部分事業(yè)編制，作為特種設(shè)備安全與節(jié)能國家實驗室，承擔(dān)國家級特種設(shè)備科學(xué)研究、事故調(diào)查、應(yīng)急處置、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、統(tǒng)計分析、監(jiān)督抽查以及特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)委托的行政事務(wù)性工作等，待經(jīng)營性檢驗檢測業(yè)務(wù)剝離后，中國特檢院的事業(yè)編制由機構(gòu)編制部門重新核定;地方保留的技術(shù)檢查機構(gòu)的規(guī)模根據(jù)實際情況和各地特種設(shè)備數(shù)量及分布情況確定，其人員經(jīng)費由各級財政予以保障或補助。(3)各級質(zhì)監(jiān)部門在開展檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合過程中，要按照國辦發(fā)[2014]8號文關(guān)于特檢機構(gòu)縱向整合試點的要求，充分考慮特種設(shè)備安全工作的重要性和特點，積極與政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，保證特檢機構(gòu)的專業(yè)化和完整性，以利于各級特檢機構(gòu)縱向整合試點工作的順利開展。(4)整合期間檢驗資質(zhì)等管理要求。按照本方案確定的改革和整合目標(biāo)，調(diào)整特檢機構(gòu)的準(zhǔn)入條件。對于滿足準(zhǔn)入條件的特檢集團(tuán)由質(zhì)檢總局予以核準(zhǔn)。自本方案印發(fā)之日起，暫停受理新成立且不符合特檢集團(tuán)準(zhǔn)入條件的特檢機構(gòu)核準(zhǔn)申請以及現(xiàn)有特檢機構(gòu)的增項申請。今后政府部門原則上不再直接舉辦一般性特檢機構(gòu)。質(zhì)檢總局在2020年以前適時停止受理事業(yè)單位性質(zhì)特檢機構(gòu)的核準(zhǔn)申請(偏遠(yuǎn)地區(qū)保留的現(xiàn)有事業(yè)單位性質(zhì)特檢機構(gòu)除外)。(5)整合試點期間，質(zhì)檢總局按照準(zhǔn)入條件，核準(zhǔn)各特檢集團(tuán)的特種設(shè)備檢驗資質(zhì)。(6)為了保持對外業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性，中國特檢院原承擔(dān)的境外企業(yè)許可的鑒定評審業(yè)務(wù)由中國特檢集團(tuán)承擔(dān)。(7)特檢機構(gòu)整合試點工作完成后，與事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、脫鉤進(jìn)程同步，根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)剝離實際情況，逐步相應(yīng)核減相關(guān)事業(yè)單位人員編制。　(三)穩(wěn)步推進(jìn)實施。　　各單位結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法，不搞“一刀切”。要處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把握好整合的節(jié)奏和進(jìn)度，及時研究和妥善解決整合中遇到的新情況、新問題，切實加強思想政治工作，減少和消除改革中的不安定因素，保證思想不亂、隊伍不散、工作不斷。相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門要開展檢驗改革和整合的風(fēng)險分析和定期評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)中遇到的問題，保證整合工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

1 素描基礎(chǔ)： 使學(xué)員初步了解素描的基礎(chǔ)知識，理解“三大面，五調(diào)子”的準(zhǔn)確含義，初步掌握素描作品的繪制要領(lǐng)和基本技法。透視基礎(chǔ)： 使學(xué)員初步了解透視原理（一點透視，兩點透視），初步了解物體的空間分布和構(gòu)成，結(jié)合透視原理掌握透視圖的制作方法以及制作要領(lǐng)。手繪效果圖： 使學(xué)員綜合運用前面的知識，使用相應(yīng)的工具徒手繪制產(chǎn)品和室內(nèi)外景觀的效果圖。2 辦公軟件 操作系統(tǒng)、工具軟件與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 : 講授 WINDOWS系統(tǒng)的基本操作，常用工具軟件的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技巧。辦公軟件： Word2000：細(xì)講解字、詞、句的修飾；段落修飾；文件的排版與打印。 EXCEL2000：電子表格的應(yīng)用。Powerpoint2000：系統(tǒng)講解演示文稿的編輯，各種效果的設(shè)置，以及設(shè)計模板等高級功能。3 平面設(shè)計軟件 Photoshop： 學(xué)習(xí)圖像處理、編輯、通道、圖層、路徑綜合運用 ;圖像色彩的校正；各種特效濾鏡的使用;特效字的制作;圖像輸出與優(yōu)化等，靈活運用圖層風(fēng)格，流體變形及褪底和蒙板，制作出千變?nèi)f化的圖像特效。Illustrator： 學(xué)習(xí)圖形繪制、包裝、宣傳頁的制作，讓你更加方便地進(jìn)行 LOGO及CI設(shè)計，不到一個月，您就會成為一名真正的美術(shù)大師，在Photoshop的基礎(chǔ)上再學(xué)它如虎添翼，效率成倍提高。Indsign、PageMaker： 學(xué)習(xí)排版設(shè)計的基本法則、使用方法與技巧，工具箱、快捷鍵的使用，菜單功能及操作技巧，出版物、書籍、宣傳彩頁、出片輸出注意事項，報紙雜志等的高級專業(yè)排版制作的方法。Acrobat： 學(xué)習(xí) Acrobat軟件在電子打印、電子校樣與桌面印刷輸出等方面的應(yīng)用。4 版面構(gòu)成與編排 使學(xué)員初步了解平面中點、線、面的基本構(gòu)成方法和規(guī)律，了解各種構(gòu)成方式所表達(dá)的意義，使學(xué)員初步樹立設(shè)計意識。版式的類型、版面設(shè)計的基本概念、傳統(tǒng)版面設(shè)計與現(xiàn)代版面設(shè)計的區(qū)別、版面設(shè)計的重要性，通過軟件操作，感受、感悟版式，版式的分割技巧、版面設(shè)計方法、 版式分析練習(xí)，網(wǎng)格設(shè)計方法、網(wǎng)格練習(xí)、異形版式、構(gòu)圖原則。5 色彩構(gòu)成 使學(xué)員了解色彩及色彩合成原理，色彩的心理感受，色彩平衡，了解各種色彩的應(yīng)用范圍，以及色彩組合及配色的基本規(guī)律。通過軟件操作，感受、感悟色彩，記憶幾種色彩情調(diào)。6 海報與噴繪 海報招貼的種類、海報設(shè)計的制作原則，戶外廣告的規(guī)格、戶外廣告的制作要求 (文件精度、文字、標(biāo)題、畫面)、戶外廣告的實例分析與制作。7 單頁、折頁與畫冊的制作 單頁與折頁設(shè)計 (紙張的開法、紙張的種類)，單頁與折頁的輸出(單頁、三折頁、輸出規(guī)則)，單頁與折頁實例(單頁設(shè)計、折頁設(shè)計、單頁設(shè)計流程、折頁設(shè)計流程) 。8 書籍與雜志制作 平裝書、精裝書、雜志，書籍的全套設(shè)計。包括書籍的基本構(gòu)成 (護(hù)封、勒口、環(huán)襯（和書芯相連），天頭、地腳（下切口）、翻口（外切口）、扉頁、正文的版式與版權(quán)頁)，書籍封面的構(gòu)成(封面、封底、書脊)。9 包裝裝潢制作 包裝的版面構(gòu)成、包裝設(shè)計中要注意的問題，包裝制作實例。10 平面媒體廣告制作 各類平面媒體（報紙、雜志等平面媒體）廣告制作規(guī)范與實例。11 VI制作 VIS項目設(shè)計流程，VIS項目設(shè)計實例(工作室VI系統(tǒng))。12 廣告創(chuàng)意與設(shè)計 創(chuàng)意與設(shè)計基本思路， 設(shè)計項目的一般工作流程 (客戶溝通、頭腦風(fēng)暴、創(chuàng)意草案、制作成圖、定稿)。13 網(wǎng)頁設(shè)計 學(xué)習(xí)最流行的網(wǎng)頁設(shè)計三劍客 FLASH、DREAMWEAVER、FIREWORKS。掌握企業(yè)商業(yè)信息網(wǎng)站、個人網(wǎng)站的制作流程，能獨立完成網(wǎng)站靜態(tài)頁面設(shè)計工作14 平面設(shè)計師素質(zhì)訓(xùn)練 蘋果機操作系統(tǒng)： 蘋果機操作系統(tǒng)；蘋果機與 PC機的互聯(lián)；平面設(shè)計軟件操作。印刷工藝： 印刷知識；印前技術(shù)；印后技術(shù)；印刷材料；各類印刷流程。

黃長斌就不錯，工作多年，實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富。

建國60年來，我國的城市社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中重要作用日益顯著。城市建設(shè)日新月異，城市居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境得到極大改善。 一、城市化進(jìn)程快速推進(jìn) 建國60年，我國城市化水平大幅提高，城市個數(shù)由建國前的132個增加到2008年的655個，城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%。城市化進(jìn)程經(jīng)歷了以下幾個階段： （一）城市化起步階段（1949年―1957年） 1949年，新中國剛成立時，全國僅有城市132個，城市市區(qū)人口3949萬人，城市市區(qū)人口占全國總?cè)丝诒戎?.3%。在第一個五年計劃時期，隨著156項重點工程的啟動和推進(jìn)，出現(xiàn)了一批新的工礦城市，如紡織機械工業(yè)城市榆次；煤炭新城雞西、雙鴨山、焦作、平頂山、鶴壁等；鋼鐵新城馬鞍山；石油新城玉門等。還完善了一批老城，擴建了武漢、成都、太原、西安、洛陽、蘭州等工業(yè)占優(yōu)勢城市，發(fā)展了鞍山、本溪、齊齊哈爾等中等城市和哈爾濱、長春等大城市。到1957年末，我國城市發(fā)展到176個，比1949年增長33.3%，平均每年增長10%；城市市區(qū)人口增加到7077.27萬人，比1949年增長79.2%，平均每年增長19.9%。城市市區(qū)人口占全國人口的比重提高到10.9%，比1949年增加3.3個百分點。 （二）城市化波動較大階段（1958年―1965年） 第二個五年計劃時期，城市的發(fā)展同國民經(jīng)濟的巨大振動一樣，也呈現(xiàn)由擴大到緊縮的變化。在三年“大躍進(jìn)”后，我國城市數(shù)量由1957年176個增加到1961年的208個，增長18.2%；城市人口由7077.27萬人增加到10132.47萬人，增長43.2%；城市市區(qū)人口占全國總?cè)丝诒戎赜?0.9%提高到15.4%。1962年開始的國民經(jīng)濟調(diào)整時期，又被迫撤銷了一大批城市，到1965年，全國擁有城市168個，與1961年相比，減少40個，下降20%，主要原因，一是將“一五”時期以來設(shè)置的市恢復(fù)到縣的建制；二是將一部分地級市降為縣級市，停緩建大批建設(shè)項目，動員2500萬左右職工回農(nóng)村，城市市區(qū)人口由1961年的10132.47萬人下降到8857.62萬人，下降12.6%；城市市區(qū)人口的比重由15.4%下降至12.2%。 （三）城市化停滯發(fā)展階段（1966年―1978年） 1966年開始的文化大革命，使得我國國民經(jīng)濟長期徘徊不前，相應(yīng)的城市發(fā)展也十分緩慢，城市化進(jìn)程受阻。1966年到1978年十二年間，全國僅增加城市26個，平均每年只增加2個，1978年城鎮(zhèn)人口（居住在城鎮(zhèn)地區(qū)半年及以上的人口）為17245萬人，城市化率（城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘谋戎兀?7.92%。 （四）城市化快速發(fā)展階段（1979年―1991年） 黨的十一屆三中全會以來，隨著對內(nèi)改革，對外開放的一系列政策措施的實施，我國城市的建設(shè)與發(fā)展同國民經(jīng)濟一樣進(jìn)入了生機旺盛的時期。從八十年代起，城市經(jīng)濟體制改革陸續(xù)展開，特別是進(jìn)入90年代以后，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的普遍建立以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，帶動了城市化水平的高速發(fā)展。城市經(jīng)濟輻射面增強，城市的中心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，多年來的城鄉(xiāng)分割被打破。1979年到1991年的十二年間，全國共新增加城市286個，相當(dāng)于前三十年增加數(shù)的4.7倍，平均每年新增15個城市。到1991年末，城鎮(zhèn)人口增加到31203萬人，比1978年增長80.9%，平均每年增長5.8%。城市化率達(dá)到26.94%，比1978年提高9個百分點。 （五）城市化穩(wěn)定發(fā)展階段（1992年―2008年） 黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總目標(biāo)，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。城市作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，其地位和作用得到前所未有的認(rèn)識和重視。2002年11月黨的十六大明確提出“要逐步提高城市化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城市化道路”，從此，揭開了我國城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新篇章，城市化與城市發(fā)展空前活躍。到2008年底，全國城市總數(shù)達(dá)到655個，比1991年增加176個，增長36.7%，平均年增加11個。城鎮(zhèn)人口比1991年增加90.3%，平均每年增長5.6%。城市化率提高到45.68%，比1991年提高19個百分點。 二、城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理 （一）城市規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)日趨合理 解放初期，大城市寥寥無幾，1949年在132個城市中100萬人口以上城市僅有10個，占7.6%。在1949-1978年的城市發(fā)展過程中，一方面原有的城市規(guī)模在不斷擴大，大中城市的數(shù)量不斷增多；另一方面在大中城市發(fā)展的同時，由于城鄉(xiāng)的分隔，商品經(jīng)濟的萎縮，勞動密集的小型工業(yè)發(fā)展不足，新形成的小城市的數(shù)量卻不多。形成了城市結(jié)構(gòu)頭重腳輕的格局。小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展不足，成為城市化進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。 改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增長。1978年全國僅有建制鎮(zhèn)2173個，且以縣城關(guān)鎮(zhèn)和工礦鎮(zhèn)為主。2008年末全國共有建制鎮(zhèn)19234個，比1978年增加17061個。新建的建制鎮(zhèn)大多由原鄉(xiāng)建制發(fā)展而來，是分布廣泛的鄉(xiāng)村中心，并正在發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)旅游、工礦開發(fā)等多種產(chǎn)業(yè)為依托的、各具特色的新型小城鎮(zhèn)。與農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展相伴生的小城鎮(zhèn)發(fā)展打破了城鄉(xiāng)分割的體制，推動了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展。2008年全國城鎮(zhèn)人口達(dá)6.07億人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?5.68%，比1978年提高了28個百分點。小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎赜?978年的20%上升到45%以上，2007年全國建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.8萬平方公里，人口密度5459人/平方公里，小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。 科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使得我國的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨合理。2008年在655個城市中，市區(qū)總?cè)丝?00萬以上人口城市達(dá)122個，占18.6%；50-100萬人口城市達(dá)118個，占18%；50萬以下人口城市達(dá)415個，占63.4%。詳見下表： 城市 1949年 1978年 1978年比1949年增加（個） 2008年 2008年比1978年增加（個） 城市合計 132 193 61 655 462 200萬以上人口 3 10 7 41 31 100-200萬 7 19 12 81 62 50-100萬 6 35 29 118 83 20-50萬 32 80 48 151 71 20萬以下 84 49 -35 264 215注：人口規(guī)模的劃分以城市市區(qū)總?cè)丝跒闃?biāo)準(zhǔn)。 （二）城市地域分布不斷改善 舊中國，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常落后，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，工業(yè)主要偏集在東部沿海地區(qū)，城市和城市人口也相應(yīng)偏集分布在沿海地區(qū)。東部沿海地區(qū)的城市數(shù)量占全國城市總數(shù)的52.3%，城市人口占全部城市人口的69%。建國后，為了改變這種狀況，國家大力加強了內(nèi)地經(jīng)濟建設(shè)，不僅有計劃地對原有城市進(jìn)行社會主義改造，而且有計劃的配合重點工程項目建設(shè)，進(jìn)行包頭―呼和浩特地區(qū)，西安―寶雞地區(qū)，蘭州地區(qū)、西寧地區(qū)、張掖―玉門地區(qū)、三峽地區(qū)、襄樊地區(qū)、湘中地區(qū)、成都地區(qū)、昆明地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，1965年開始的三線建設(shè)，重點轉(zhuǎn)向西部地區(qū)，鋼鐵工業(yè)重點建設(shè)攀枝花、酒泉；煤炭工業(yè)重點建設(shè)貴州省的六枝、水城和盤縣等12個礦區(qū)；電力工業(yè)重點建設(shè)四川的映秀灣、龔咀和夾江；石油工業(yè)重點開發(fā)四川天然氣等。西部地區(qū)出現(xiàn)了攀枝花、六盤水等新城市。內(nèi)地一批新興工業(yè)城市的涌現(xiàn)，初步改變了我國城市和城市人口偏集于東部沿海地區(qū)的格局。到1978年底東、中、西部地區(qū)城市個數(shù)的比例由1957年的1：1：0.4變?yōu)?：2.2：0.6；城市人口的比例由1：0.46：0.18變?yōu)?：0.69：0.33。 1978年后，隨著改革開放政策的逐步實施，我國城市的發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)一樣，也進(jìn)入了一個新的時期，城市數(shù)量激增，城市人口持續(xù)上升。特別是東部沿海地區(qū)擺脫了徘徊的局面，城市人口占全國城市人口的比重重新上升，1978年后城市人口重心西移的幅度明顯減弱。1978年到2008年，東部地區(qū)新增215個城市，中部地區(qū)新增162個，西部地區(qū)新增85個。東、中、西部地區(qū)城市個數(shù)比例為1：0.9：0.4，城市人口的比例為1：0.51：0.27。 城市之間優(yōu)勢互補，一些特色城市不斷涌現(xiàn)，有的是依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源而形成工礦城市，例如大慶市、東營市和克拉瑪依市等是在大慶、勝利、克拉瑪依油田開發(fā)過程中成長起來的；有的是在改革開放的政策環(huán)境中興起的城市，例如深圳市；有的是以建設(shè)新興工業(yè)項目發(fā)展起來的市，如三門峽市、丹江口市是在三門峽和丹江口水利樞紐建設(shè)過程中成長起來的，十堰市是在第二汽車制造廠建設(shè)過程中發(fā)展起來的，綿陽市是靠電子工業(yè)發(fā)展起來的；有的是以旅游業(yè)興市，例如安徽的黃山市、張家界市、麗江市等，這些城市的出現(xiàn)標(biāo)志著我國城市的功能已從單一的政治中心向復(fù)合多功能轉(zhuǎn)變。 （三）城市群發(fā)展迅速 城市布局由單一中心向多元中心的轉(zhuǎn)變是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，也是城市布局的重要指導(dǎo)思想。我國經(jīng)歷了60多年的城市建設(shè)，城市發(fā)展體系已逐漸走向成熟。以城市，特別是以大城市發(fā)展為代表的，城市區(qū)域空間為主體發(fā)展的新格局日益顯現(xiàn)，一些區(qū)域具有區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)達(dá)到了較高的城市化水平，形成了城市發(fā)展相對集中的城市群或都市圈，除原有的長江三角洲、珠江三角洲、京津冀、廈泉漳閩南三角地帶外，山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群也開始出露端倪。由于都市圈、城市群在本質(zhì)上打破行了行政區(qū)的束縛，在一個巨大的城鄉(xiāng)交融的區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟社會的整合，極大地縮短了人們在空間上的距離，經(jīng)濟活動不再局限于某一地區(qū)之內(nèi)?？绲貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、金融網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易集團(tuán)也以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展，從組織結(jié)構(gòu)上確保資本、技術(shù)、信息等更加暢通無阻地向全國流動、擴散，成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。 在東部沿海地區(qū)密集的城市群，聚集的城市人口和經(jīng)濟總量就已經(jīng)成為我國的經(jīng)濟發(fā)展的核心。2008年京津冀、長江三角洲和珠江三角洲三大都市圈地級及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值（包括市轄縣）106242.6億元，占全國地級及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值（包括市轄縣）的33%；其中，長江三角洲城市地區(qū)生產(chǎn)總值53956億元，珠江三角洲城市地區(qū)生產(chǎn)總值29745.6億元，京津冀城市地區(qū)生產(chǎn)總值22541億元，分別占全國地級及以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值（包括市轄縣）的16.7%、9.2%和7%。2008年長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地級及以上城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值（包括市轄縣）分別為56566元、56000元和37494元。 三、城市在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益提高 建國前，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展長期處于滯緩狀態(tài)，城市經(jīng)濟的發(fā)展相當(dāng)緩慢。建國后，隨著我國城市化水平的逐步提高，城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用日益顯現(xiàn)。2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）年末總?cè)丝?7619.3萬人，比1949年增加33670.3萬人，增長8.5倍；2008年全國地級及以上城市總面積（包括市轄縣）469.4萬平方公里，占全國土地總面積的比重達(dá)48.9%。 2008年，全國地級及以上城市（不包括市轄縣）地區(qū)生產(chǎn)總值186279.5億元，占全國GDP的比重62%，地級及以上城市（不包括市轄縣）地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元的城市43個，其中20個城市超2000億元，依次為上海市、北京市、深圳市、廣州市、天津市、佛山市、杭州市、東莞市、重慶市、南京市、武漢市、沈陽市、大連市、成都市、蘇州市、青島市、無錫市、濟南市、寧波市、哈爾濱市。2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）地方財政預(yù)算內(nèi)收入16892.7億元，占全國地方財政收入的59%；地方財政預(yù)算內(nèi)支出21296.7億元；占全國地方財政支出的43.4%。年末金融機構(gòu)存款余額333639.8億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額138543.8億元，分別占全國的71.6%和63.5%。 城市在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實現(xiàn)了的優(yōu)化升級。2008年全國地級以上城市（不包括市轄縣）第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別為5931億元、94343.5億元和86005億元，2008年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)比重為3.2：50.6：46.2，與1990年相比，第一產(chǎn)業(yè)的比重下降3.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重下降了9.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升13.2個百分點。 隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快和城市商品流通體制的改革，一大批國外商貿(mào)集團(tuán)、跨國商業(yè)機構(gòu)先后在國內(nèi)城市建立分支機構(gòu)和代理公司，商業(yè)連鎖店、大型百貨超市不斷出現(xiàn)在各城市大街小巷，極大地促進(jìn)了城市國內(nèi)外貿(mào)易市場的繁榮興旺。2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)53365個，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額140241億元，社會消費品零售總額68514億元，分別占全國的77%、49%和63%。 由于我國對外開放的不斷深入，城市的外向型經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）港澳臺和外商投資工業(yè)企業(yè)達(dá)47568個，工業(yè)總產(chǎn)值110868.7億元。分別比1990年增長12倍和173倍。2008年全國地級及以上城市（包括市轄縣，海關(guān)數(shù)）貨物進(jìn)出口總額25364.4億美元，比1990年增長22倍，占全國貨物進(jìn)出口總額的99%。2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）新簽外資項目（合同）數(shù)20902個，實際利用外資金額1087億美元；分別是1990年的4倍和16倍。 四、城市功能日漸完善 （一）城市道路交通四通八達(dá) 解放前，城市道路設(shè)施是極其落后的，大城市（如北京、上海）公共電車、汽車比較少見，1949年設(shè)有公共交通設(shè)施的城市僅有27個，擁有公共汽（電）車2299輛，全年客運總量5.08億人次。當(dāng)時的道路建設(shè)也十分落后，全國城市道路長度只有1.1萬公里，面積8431.6萬平方米，且路面狹窄，質(zhì)量差，沒有排水設(shè)施?！盁o風(fēng)三尺土，有雨一街泥”是舊中國城市道路狀況的真實寫照，給人們的日常生活帶來了很多不便。 新中國成立后，隨著改革開放的不斷深入和城鎮(zhèn)居民家庭生活水平的提高，從上世紀(jì)80年代開始，這種格局發(fā)生了變化。一是城市居民出行的交通方式選擇多元化，的自行車“騎手”變成了私家車的“車手”，公交、地鐵、城鐵、出租車極大方便了城市居民的日常出行。2008年我國城鎮(zhèn)居民家庭每百戶家庭擁有家用汽車8.83輛，2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）擁有出租車82萬輛。二是城市交通設(shè)施進(jìn)一步改善。路網(wǎng)建設(shè)、公交發(fā)展加快，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，建成了城市主干道、次干道、慢車道、人行道、城市環(huán)行線和立交橋等現(xiàn)代化道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，城市交通功能得到迅速提升。2008年全國地級及以上城市道路面積達(dá)338795.3萬平方米，比1949年增加335540萬平方米。隨著公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，已有230多個城市開辟了公交專用道（路），總長度2357公里。北京西直門、東直門、上海南站、深圳羅湖等一批綜合交通樞紐建成投入使用?，F(xiàn)在大都市的道路可謂是生機勃勃，人群涌動，車流穿梭。交通工具也花樣繁多，公交路線增多、設(shè)施改善，不僅有普通公交車，還有較為先進(jìn)的豪華大巴、雙層巴士，車內(nèi)還安裝了空調(diào)、移動電視。出租車招手即是，地鐵、輕軌等新型交通工具出現(xiàn)。人們在繁忙的工作中發(fā)現(xiàn)出行的來回行程已縮短，道路也變得越來越通暢，2008年末全國地級及以上城市（不包括市轄縣）實有公共汽（電）車營運車輛31.5萬輛。公交客運總量達(dá)559.3億人次。分別比1949年增長150倍和97倍。 （二）郵電通信迅速便捷 解放初期，人們通訊方式只有手搖電話、電報、寄信等。建國后，尤其是改革開放以后，郵電通訊業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已廣泛地進(jìn)入中國社會生活的各個領(lǐng)域，成為我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。傳統(tǒng)的寄信、發(fā)電報和電傳方式，正被E-mail、手機等現(xiàn)代通信手段代替，人際溝通和信息交流變得更快捷、有效。過去，一封信跨越太平洋寄達(dá)美國要1個月時間，而今電子郵件只需要幾秒鐘?！熬W(wǎng)絡(luò)生活”不再神秘，“上網(wǎng)”不再是一種時髦，而是市民生活、工作的現(xiàn)實需要。電子商務(wù)、電子銀行、電子貨幣、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等日益普及，網(wǎng)上訂票、購物、咨詢等服務(wù)項目無所不能，極大方便了市民生活。 2008年全國地級及以上城市（包括市轄縣）郵電業(yè)務(wù)收入10863億元，郵（政）電局（所）數(shù)達(dá)5.1萬處。比1985年增長3.9倍，家用電話、移動電話、IP電話業(yè)務(wù)發(fā)展突飛猛進(jìn)。城市每百戶擁有固定電話數(shù)從1949年的不到1部增加至2008年82部；移動通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了全國絕大多數(shù)的市（縣），在城市等重點地區(qū)基本實現(xiàn)了全覆蓋，在主要交通干線和旅游風(fēng)景區(qū)也基本實現(xiàn)了無縫覆蓋，室內(nèi)覆蓋也有了明顯的改善，大中城市都基本建立了完善的室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。中國移動公司在全球200多個國家和地區(qū)開通了漫游服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)無線接通率達(dá)到99%以上，短信接通率也超過了98.5%，GPRS城市覆蓋率達(dá)到了100%。2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）移動電話用戶已達(dá)38657萬戶，城市每百戶擁有移動電話機數(shù)達(dá)172部，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)7386萬戶。 （三）城市環(huán)境更加優(yōu)美 解放前，城市建設(shè)十分落后，1949年全國只有72個城鎮(zhèn)建有自來水廠，供水管道6589公里，綜合生產(chǎn)能力240.6萬立方米/日；全國只有103個城市有排水設(shè)施，排水管道長度6035公里；污水處理廠僅有4座，日處理能力4萬噸；全國有供氣設(shè)施的城市9個，年供氣總量最高水平為3970萬立方米，用氣人口26.8萬人；供水、供電、供氣及排水、排污、垃圾處理設(shè)施的匱乏，造成城市市容面貌破爛不堪，街道污水橫流、蚊蟲肆虐，臟亂差狀況相當(dāng)普遍，惡劣的衛(wèi)生環(huán)境嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康。建國后，黨和政府提高對城市環(huán)境保護(hù)工作的重視程度，多數(shù)城市建立起了“城市政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，公眾積極參與”的工作機制，加大了城市環(huán)境衛(wèi)生整治和各類污染控制的力度，加快了城市生活污水、生活垃圾集中處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和進(jìn)度，建成了一大批與城市生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)的供排水、煤氣熱力、公共綠化、環(huán)境衛(wèi)生和城市防災(zāi)等設(shè)施，治理改造了北京的龍須溝、上海的肇家浜、南京的秦淮河、天津的墻子河等排水泄水工程，極大地改善了城市居民的工作和生活居住環(huán)境，改變了舊中國城市貧窮落后的面貌，城市環(huán)境管理與綜合整治工作總體上取得了較大的進(jìn)展。2008年全國地級及以上城市（不包括市轄縣）供水總量達(dá)429.3億噸，其中生活用量144.4億噸，用水人口28336萬人。2008年末全國共有城市污水處理廠883座，污水日處理能力8106萬立方米/日，城市污水年處理總量達(dá)227億立方米，城市污水處理率70.2%；排水管道長度31.5萬公里，公共廁所11.5萬座，市容環(huán)衛(wèi)專用車輛7.6萬輛。《2008年中國環(huán)境狀況公報》表明，2008年全國519個報告了空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的城市中，達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市21個、二級標(biāo)準(zhǔn)的城市378個、三級標(biāo)準(zhǔn)的城市113個、劣于三級的7個。全國地級及以上城市的達(dá)標(biāo)比例為71.6%，縣級城市達(dá)標(biāo)比例為85.6%。 發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導(dǎo)綠色文明、推廣綠色生活方式、營造綠色城市環(huán)境已成為每個城市發(fā)展的首要選擇。2008年末我國城市擁有園林綠地面積174.7萬公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由1949年的2.9%提高到37.4%。從1997年到2006年，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)“社會文明昌盛，經(jīng)濟快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷”的標(biāo)準(zhǔn)，先后命名了67個國家環(huán)境保護(hù)模范城市和5個國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)及6個生態(tài)城市，13個城市獲國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的中國人居環(huán)境獎。