網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾（指網(wǎng)民）以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或其他方式對某些公共事務(wù)發(fā)表意見的特殊輿論形式。輿論的本質(zhì)是公眾對某一事務(wù)一致意見的表達。網(wǎng)絡(luò)輿論也具有輿論的本質(zhì)屬性。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾（指網(wǎng)民）以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或其他方式對某些公共事務(wù)發(fā)表意見的特殊輿論形式。特點同時，網(wǎng)絡(luò)還是一個新生事物，它具有許多傳統(tǒng)媒體所沒有的新特征。而基于網(wǎng)絡(luò)之上的網(wǎng)絡(luò)輿論，作為一種嶄新的、特殊的輿論形態(tài)，也具有區(qū)別于傳統(tǒng)輿論（基于報刊、電視、廣播以及其他傳統(tǒng)媒體形成的輿論）的新特點：1、時間和空間上更具廣泛性。這是由網(wǎng)絡(luò)媒體本身的特質(zhì)決定的。因為網(wǎng)絡(luò)輿論總要建立在一定的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)上。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的廣泛性直接導(dǎo)致了輿論的廣泛性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的廣泛性主要體現(xiàn)在：空間上，網(wǎng)絡(luò)傳播不受國別疆域的限制。只要在網(wǎng)上發(fā)布一條信息，即使收件方遠隔重洋也能輕松獲取。作為網(wǎng)絡(luò)輿論主體的數(shù)億網(wǎng)民散布于世界各國、各個地區(qū)，構(gòu)成一張四通八達的信息網(wǎng)；時間上，網(wǎng)絡(luò)輿論所受的束縛也越來越小，這是網(wǎng)絡(luò)傳播追求時效性和全時化的結(jié)果。而且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新?lián)Q代，網(wǎng)絡(luò)傳播時間和空間上的廣泛性呈逐倍增長的趨勢。在這基礎(chǔ)上形成的網(wǎng)絡(luò)的主體、對象以及影響范圍也在不斷擴大。2、形成和反應(yīng)的快速性。網(wǎng)絡(luò)本身傳播的迅速性是網(wǎng)絡(luò)輿論形成和反應(yīng)快速性的根本原因。1999年5月8日中國駐南大使館遭北約導(dǎo)彈襲擊，在對這起突發(fā)事件的報道中，網(wǎng)絡(luò)充分展現(xiàn)了其在傳播速度上的優(yōu)勢。導(dǎo)彈襲擊發(fā)生在凌晨5點45分，新浪網(wǎng)于6點24分率先發(fā)布了這一驚人的消息，人民網(wǎng)也于9點25分發(fā)布了報道，并在11點55分發(fā)布了駐南記者呂巖松的現(xiàn)場報道。人民網(wǎng)的“強國論壇”便是在第二天建立的，短短一個月論壇上帖量達9萬條。在這期間，該論壇的言論成為網(wǎng)民關(guān)注的一大熱點，對促進輿論的形成產(chǎn)生了重要的作用。由此可見，形成和反應(yīng)的快速性是網(wǎng)絡(luò)輿論的又一重要特點。3、傳播的自由性。網(wǎng)絡(luò)被認為是最為自由的媒體之一，因為它賦予了用戶極大的主動權(quán)。用尼葛洛龐帝的話說：“在網(wǎng)絡(luò)上，每個人都可以是一個沒有執(zhí)照的電視臺。”網(wǎng)絡(luò)的交互性為網(wǎng)民提供了空前的自由空間。這種交互性已經(jīng)超越了觀看、瀏覽、使用等層次達到了控制的層次。用戶可以自由地選擇發(fā)布信息，可以量身預(yù)訂自己需要的信息，信息傳播的自由度獲得極大提高。4、內(nèi)容的多元性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的交互性和自由性必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的多元性。各種言論齊聚一堂，有金玉良言，也有信口雌黃；有妙言要道，也有胡謅亂道；有款語溫言，也有惡語中傷?？傊?，各色言論盡皆囊括，其中更不乏針鋒相對之觀點。再以“強國論壇”為例，在2001年4月中美撞機事件的討論中，平均每天登錄論壇的ID總數(shù)為1.4萬個/次，每天上帖量在0.7萬張左右。在這些參與討論的帖子中，有“強烈譴責美國、主張對美國實行強硬政策”的言論；有“一切以事實為依據(jù)、能夠比較務(wù)實地看待撞機事件”的言論；還有“釋放機組人員、歸還美機，采取溫和的態(tài)度處理事件”的言論等。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的復(fù)雜性、多元性由此可見一斑。網(wǎng)絡(luò)輿論的上述特點使一些學者欣喜若狂，他們認為在網(wǎng)絡(luò)世界可以形成“真正的觀點的自由市場”，可以造就一個普遍民主的社會。這些不現(xiàn)實的設(shè)想被稱為“電子烏托邦”。這種思想的錯誤就在于只看到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人們帶來言論的自由，卻忽視了網(wǎng)絡(luò)輿論接受控制的必然性。首先，依據(jù)馬克思主義唯物辯證法，自由從來都是相對的，即使在網(wǎng)絡(luò)世界里，也不存在著絕對的自由。網(wǎng)絡(luò)輿論的自由只有在適當?shù)目蚣芊秶鷥?nèi)才能稱為自由，超出了這一范圍的“自由”，將給個人、集體甚至國家?guī)韨?，責任人也要付出沉重代價。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論的控制是保障網(wǎng)民實現(xiàn)真正言論自由的需要。其次，從新聞理論上看，網(wǎng)絡(luò)作為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，同樣肩負著向?qū)л浾摰闹厝?。由于網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的開放性的特點，加之傳統(tǒng)的把關(guān)人作用的弱化，網(wǎng)上的新聞信息難免優(yōu)劣并存、泥沙俱下，要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論沿著正確的方向發(fā)展，就要對之進行適當有效的控制，排除那些不當言論。再者，從社會的全局來看，網(wǎng)絡(luò)輿論多元化特點容易造成社會輿論過于分散，導(dǎo)致國家凝聚力下降，這是不利于社會的進步和發(fā)展的。因此，對網(wǎng)絡(luò)輿論進行控制是完全有必要的。但網(wǎng)絡(luò)傳播所具有的新特點給網(wǎng)絡(luò)輿論控制制造了難題。在傳統(tǒng)媒體中，由于信息發(fā)布的把關(guān)權(quán)牢牢掌握在新聞工作者手中，他們決定著言論的主題內(nèi)容和尺度，防止“雜音”的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論則不同，傳播的即時互動性使用戶發(fā)表自己的言論變得輕而易舉。美國傳播學者認為，用戶在網(wǎng)絡(luò)時代的起初就把新技術(shù)看成是控制傳播的一個機會，而非單方面接受灌輸。用戶要求公司給他們互動權(quán)、控制權(quán)和軟件，允許他們在沒有編輯、沒有檢查、沒有媒介中間者的情況下互相交流。而在網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)中幸存下來的那些公司就是因為給予了用戶想要的互動權(quán)和控制權(quán)。網(wǎng)站這種以犧牲傳統(tǒng)新聞媒體的部分權(quán)力為代價獲取自身發(fā)展的做法給網(wǎng)絡(luò)輿論控制帶來了很大的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)輿論的控制方法上，筆者認為不外乎兩種：即技術(shù)層面的“硬控制”和非技術(shù)層面的“軟控制”。哈貝馬斯說過：“科學技術(shù)的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性?！本W(wǎng)絡(luò)技術(shù)在為網(wǎng)民提供快捷和便利的同時，也為控制提供了新的途徑。正如有學者所說的：“硬性的控制會以同樣的科技手段實現(xiàn)，技術(shù)上獲得自由和從技術(shù)上予以控制，從來是身影關(guān)系。”技術(shù)層面的控制需要科研人員努力創(chuàng)新，尋求更好有效的控制軟件，建立起“防火墻”，將惡意攻擊他人、社會或國家以及其他違反法律或公序良俗的不良言論屏蔽在網(wǎng)絡(luò)之外。但單純依靠技術(shù)的機械識別還遠遠不足以向?qū)ЬW(wǎng)絡(luò)輿論，我們的應(yīng)注重于非技術(shù)層面的控制。因此下文主要就這一層面進行一些重點的探討?？刂蒲芯渴莻鞑W研究中考察和分析各種制度和制度因素在傳播活動中作用的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿論控制的研究實際上包括兩方面的內(nèi)容：一是考察網(wǎng)絡(luò)的外部環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和影響；二是考察網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)言論傳播活動的制約。前者包括國家、政府以及社會團體所進行的宏觀控制；由于網(wǎng)絡(luò)輿論互動傳播的特殊性，后者除了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的控制外，還包括網(wǎng)民的自律和對言論的社會監(jiān)督。在進一步細致研究如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外環(huán)境對輿論控制作用之前，有必要解釋一下“控制”的含義。我們所說網(wǎng)絡(luò)輿論控制并不是操縱網(wǎng)絡(luò)言論。這里的“控制”是針對那些攻擊誹謗他人、集體、社會或國家的不良言論而言的；在排除、抵制這些不良言論的同時，網(wǎng)絡(luò)輿論控制還必須履行媒體的職責，把分散的輿論整合引導(dǎo)成正確統(tǒng)一的輿論，為社會發(fā)展服務(wù)。因此，政府、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者或網(wǎng)民群體都應(yīng)在這一方面齊心協(xié)力，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。首先，從政府來看，必須重視互聯(lián)網(wǎng)這塊輿論重地。江澤民同志在十六大報告中指出，互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進文化的重要陣地。政府必須采取措施既鼓勵和促進網(wǎng)絡(luò)傳播的進步，又要規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。通過執(zhí)行現(xiàn)有的法律規(guī)范以及出臺更為完善的網(wǎng)絡(luò)法，使網(wǎng)站和網(wǎng)上輿論的監(jiān)管做到“有法可依”。對于那些發(fā)布了不良言論、造謠生事（如泄露國家機密、挑起民族不和、煽動社會動亂、散布色情淫穢、侵犯他人隱私權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等）的網(wǎng)站或個人，必須加以嚴懲。同時政府還要積極扶持國內(nèi)主流輿論網(wǎng)站的建設(shè)，貫徹“突出重點、辦出特色、減少重復(fù)、互聯(lián)互通、加強互補、形成合力”的原則，以建立一批具有較大規(guī)模和影響力的網(wǎng)站，使之在網(wǎng)絡(luò)輿論中充當“領(lǐng)頭羊”的角色，起到中流砥柱的作用。其次，網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)輿論控制中必須發(fā)揮重要作用。網(wǎng)絡(luò)傳播是一種“以全球海量信息為背景、以海量參與者為對象”（詩蘭2000）的傳播方式。政府根本無法從具體上對這些信息實行全面監(jiān)控，因此只能借助于各個網(wǎng)站的協(xié)助監(jiān)管。盡管網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性弱化了網(wǎng)站的“把關(guān)人”作用，但網(wǎng)站經(jīng)營者們還是擁有大量的監(jiān)管權(quán)利。就目前的情況來看，個人在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表言論普遍方式主要有建立個人網(wǎng)頁、在電子論壇上發(fā)表帖子、在聊天室放言等。網(wǎng)站可以制定詳細的規(guī)則加以規(guī)范。如美國在線、雅虎、《紐約時報》、《洛杉磯時報》等網(wǎng)站的張貼規(guī)則都包含有“不得傷害他人”“保護個人隱私”“不得鼓吹違法活動”等內(nèi)容，并鄭重聲明有“刪除信息和取消違規(guī)張貼信息”的權(quán)力。2000年7月，美國的《洛杉磯時報》網(wǎng)站就曾因電子論壇存在嚴重違規(guī)現(xiàn)象而將之暫時關(guān)閉。網(wǎng)站要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，還必須具有“主動出擊”的積極態(tài)度。網(wǎng)站可以充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，走“言論立網(wǎng)”之路。人民網(wǎng)的“人民時評”和東方網(wǎng)的“今日眉批”可以稱為這一方面的范例。這些政論專欄通過針對當日所發(fā)生的新聞發(fā)表個人署名的短評，深受網(wǎng)民歡迎。“許多網(wǎng)民在得悉重大政治事件后，都想看一下這些政論專欄會說些什么?！边@樣，網(wǎng)站就自然起到了引領(lǐng)輿論風標的作用。第三，發(fā)揮網(wǎng)民群體在輿論控制中的作用。網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)媒體單向性的傳播規(guī)律，實現(xiàn)了真正意義上的互動傳播。它賦予了受眾（網(wǎng)民）前所未有的權(quán)力：不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網(wǎng)上自由地發(fā)布信息；信息的重要與否，不再完全由傳播者決定，而是可以由受眾自己決定。這些掌握了主動權(quán)的網(wǎng)民往往能在網(wǎng)上形成大小不等的虛擬社群。一般來說，虛擬社群總是發(fā)揮著“媒介論壇”的作用，具備公共領(lǐng)域的某些特點。無數(shù)虛擬社群的言論便構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿論的整體。因此，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中的作用不可忽視。同時，傳播學中，“意見領(lǐng)袖”的理論同樣適用于網(wǎng)絡(luò)世界。個人主頁的版主、電子論壇和聊天室的常客都在充當“意見領(lǐng)袖”的角色。這些意見領(lǐng)袖作為“媒介信息和影響的中介和過濾環(huán)節(jié)”，“經(jīng)常為他人提供信息、觀點和建議，并對他人施加個人影響”，對網(wǎng)絡(luò)傳播輿論的最后形成起到主導(dǎo)作用。爭取這部分網(wǎng)民對實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論控制具有重要意義。網(wǎng)民還是進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主力軍。大多數(shù)網(wǎng)站都有這樣類似的聲明：“如果個人主頁里發(fā)現(xiàn)不良內(nèi)容、鏈接，請及時報告本公司，本公司會進一步處理?！敝挥姓{(diào)動網(wǎng)民輿論監(jiān)督的積極性，使散布于各地的網(wǎng)民都成為不良言論的監(jiān)督者，才能真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康和純潔。當然網(wǎng)絡(luò)輿論控制研究的視線不能僅僅局限于網(wǎng)上，還可以充分發(fā)揮線下資源的優(yōu)勢。如傳統(tǒng)新聞媒介就可以給予網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)必要的輔助和補充：對于網(wǎng)上正確的輿論，要深化報道，對其逐步放大加強；對于網(wǎng)上不正確的輿論形態(tài)要果斷嚴厲地在網(wǎng)下進行批評或疏導(dǎo)，提出另外一些問題來分散公眾的注意力，從而逐步降低該輿論的強度，使其逐步弱化。

首先：頁面簡潔其次：有利于網(wǎng)站優(yōu)化第三：提高用戶體驗第四：增加用戶流量第五：實時更新

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