1、經(jīng)營業(yè)務(wù)相近的專業(yè)承包資質(zhì)予以合并；最后，對9個專 業(yè)承包資質(zhì)類別的等級劃分進(jìn)行了調(diào)整。變化五：取消了19個專業(yè)承包資質(zhì)類別：表4：取消19個專業(yè)承包資質(zhì)類別一覽表：變化六：合并了若干專業(yè)承包資質(zhì)類別，部分類別名稱發(fā)生變化：表5：專業(yè)承包資質(zhì)類別合并、名稱變更一覽表：如上表所示，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的“16、電子與智能化工程專業(yè)承包”、“18、防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“40、港航設(shè)備安裝及水上交管工程 專業(yè)承包”三個類別是由《舊標(biāo)準(zhǔn)》中若干類別合并而成。此外，“附著升降腳手架專業(yè)承包”資質(zhì)類別已擴(kuò)大為“模板腳手架專業(yè)承包”。變化七：調(diào)整了9類專業(yè)承包資質(zhì)的等級劃分表6：專業(yè)承包資質(zhì)等級劃分新、舊標(biāo)準(zhǔn)變化一覽表如上表所示，9個專業(yè)承包資質(zhì)類別的等級劃分發(fā)生變化，除“公路交通工程專業(yè)承包”和“預(yù)拌混凝土專業(yè)承包”變化較為特殊外，“橋梁工程專業(yè)承包”和“隧道 工程專業(yè)承包”增加了“三級”資質(zhì)；“電子與智能化工程專業(yè)承包”、“消防設(shè)施工程專業(yè)承包”、“防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承 包”和“建筑幕墻工程專業(yè)承包”五個類別均取消了“三級”資質(zhì)?？梢?，專業(yè)承包資質(zhì)的等級劃分總體變化趨勢是減少層級。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對于專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)的修訂，總體變化與施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第二部分“(二)專業(yè)承包序列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定。需要特別指出的是，工程實踐中一直存在著關(guān)于具有施工總承包資質(zhì)的承包商能否承攬由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程的爭議。對此問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》給出 了明確規(guī)定：“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。”據(jù)此，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》施行后，設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì) 的36類專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時，如鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻工程、建筑機(jī)電安裝工程、環(huán)保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業(yè)承包等專業(yè)工程，應(yīng)由取得 相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，而未取得該項專業(yè)承包資質(zhì)的施工總承包企業(yè)則不應(yīng)承攬該類專業(yè)工程。關(guān)于施工勞務(wù)資質(zhì)變化八：不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級：《舊標(biāo)準(zhǔn)》對勞務(wù)分包資質(zhì)共劃分了13個類別，分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作 業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)，且部分類別還劃分為一級、二級兩個等級。但是上述規(guī)定在實踐中常常碰到如下問題：一是，上述13個類別的勞務(wù)分包資質(zhì)主要是基于房屋建筑工程進(jìn)行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應(yīng)其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務(wù)作業(yè)分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。二是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)第一條第(一)項規(guī)定，承包人未取得建筑施工企 業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認(rèn)定施工合同無效。第七條規(guī)定，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合 同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持?？梢姡戏▌趧?wù)分包的基礎(chǔ)是承包人取得“勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)”。但上述13個勞務(wù)分包 資質(zhì)類別劃分的先天局限性，直接導(dǎo)致了其他工程領(lǐng)域內(nèi)的大量勞務(wù)作業(yè)承包處于無法定資質(zhì)的違法狀態(tài)。考慮到勞務(wù)分包資質(zhì)劃分及勞務(wù)分包市場所存在的問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“施工勞務(wù)序列不分類別和等級?！弊兓牛喝∠耸┕趧?wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制：與不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級相對應(yīng)，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了勞務(wù)資質(zhì)承包業(yè)務(wù)范圍的限制。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)“可承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)?！弊兓禾岣吡耸┕趧?wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求：新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在取消了勞務(wù)資質(zhì)類別和等級劃分以及承包業(yè)務(wù)范圍限制的同時，為了增強(qiáng)施工勞務(wù)企業(yè)的履約能力和風(fēng)險承擔(dān)能力，適當(dāng)提高了施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：一、取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求，但是增加了企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上的要求。二、明確強(qiáng)調(diào)施工勞務(wù)企業(yè)必須“具有固定的經(jīng)營場所”。這既是為了規(guī)范和減少目前建筑市場上出現(xiàn)的“空殼”勞務(wù)企業(yè)(即只有勞務(wù)資質(zhì)而沒有固定經(jīng)營場所，主要從事代開發(fā)票和出借資質(zhì)的違法行為)，同時也是為了加強(qiáng)對勞務(wù)作業(yè)工人合法勞動權(quán)益的保障。三、明確要求技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)“具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格”。與《舊標(biāo)準(zhǔn)》中“具有相關(guān)專業(yè)助理工程師或技師以上”的要求相比明顯提高。四、提高了對持證上崗人員和考核或培訓(xùn)合格人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全；經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人?！蔽?、取消了對“工程業(yè)績”、“近3年最高年完成勞務(wù)分包合同額”和“與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機(jī)具”這三項指標(biāo)的具體要求。總體而言，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基本響應(yīng)了完善建筑市場法規(guī)建設(shè)、創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式、促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展、簡政放權(quán)簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、積極推進(jìn)行政審批制 度改革等國家宏觀政策的要求，體現(xiàn)了建筑市場深化改革的趨勢和方向。建設(shè)工程各參與方應(yīng)當(dāng)予以高度重視，并密切關(guān)注相關(guān)配套規(guī)定，如正在修訂中的《建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。各專業(yè)細(xì)化分析新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各專業(yè)需求數(shù)量分析(僅就總承包資質(zhì)分析)：1、人數(shù)較多的專業(yè)，但需求量沒有變化的：公路公路新舊資質(zhì)都要求15個本專業(yè)一建，眾多資質(zhì)中，舊標(biāo)準(zhǔn)公路資質(zhì)要求本專業(yè)。新標(biāo)準(zhǔn)對一建專業(yè)要求不變，數(shù)量要求不變，需求量就沒有什么變化了。2、需求量增加較多的專業(yè)：機(jī)電、市政新標(biāo)準(zhǔn)中多個專業(yè)要求有機(jī)電一建，需求量自然增加。市政專業(yè)一建數(shù)量比公路略少，但市政企業(yè)遠(yuǎn)多于公路企業(yè)，并且近幾年資質(zhì)審批中，公路資質(zhì)審批數(shù)量也遠(yuǎn)少于市政資質(zhì)，東部省份一年能過10多個市政資質(zhì)，也就過一兩個公路資質(zhì)。市政資質(zhì)原來不要求本專業(yè)一建，現(xiàn)在要求了，市政企業(yè)數(shù)量眾多，要全部換成本專業(yè)，需求數(shù)量也就增加了。3、需求量增加，但不如機(jī)電市政多的：水利水利一級原來就要求本專業(yè)一建15個，新標(biāo)準(zhǔn)沒變化；水利二級資質(zhì)要求6個一建，但水利二級資質(zhì)的企業(yè)不如市政多，水利一建需求數(shù)量增加，但不如機(jī)電、市政增幅那么大4、需求數(shù)量可能減少的專業(yè)：建筑原 標(biāo)準(zhǔn)除了公路、水利資質(zhì)，其他的資質(zhì)都不要求本專業(yè)一建，好多企業(yè)資質(zhì)本專業(yè)一建也就占三分之一，因建筑一建人數(shù)眾多，價格適中，都用建筑專業(yè)一建來補(bǔ)充 數(shù)量。現(xiàn)在要求本專業(yè)一建了，不能用其他專業(yè)替換了，人數(shù)眾多的建筑一建需求數(shù)量會減少，至少不會增加，雖然房建企業(yè)眾多，但經(jīng)不住建筑一建人多。5、其他小眾專業(yè)：需求量變化不大鐵路、港航、民航、礦業(yè)、通信，這些專業(yè)不管是有資質(zhì)的企業(yè)，還有一建持證人員，都是小眾的，需求數(shù)量可能略有增加，但本身有資質(zhì)的企業(yè)少，需求量變化波動不會很大。辦資質(zhì)找南京潤利，我上次就在哪里辦的，正很快就到手了。，人數(shù)不少于15人。雖然人員總數(shù)由20人變?yōu)?5人，看似減少了，但由于新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)必須為機(jī)電工程專業(yè)一 級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書：一，同時適應(yīng)新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關(guān)于取消最低注冊資本 限制的規(guī)定?！蓖瑫r明確。需要說明的是，新《建筑業(yè)企 業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了“本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績是指申請資質(zhì)企業(yè)依法承擔(dān)并獨(dú)立完成的工程業(yè)績?！卑?，送變電工程；其次，對部分專業(yè)劃分過細(xì)、市場需求較少：施工總承包資質(zhì)的考核指標(biāo)有增減.各類別二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加，根據(jù)此通知可以推斷是不會取消的、適當(dāng)提高了對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求。這是考慮到企業(yè)的發(fā)展和物價上漲的因素、數(shù)量及專業(yè)的要求。我國于2002年取消了對項目經(jīng)理資質(zhì)的核準(zhǔn)，項目經(jīng)理行政審批制度逐步由國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替。首先，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)或不符 合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的19個專業(yè)承包資質(zhì)予以取消，與《舊標(biāo)準(zhǔn)》相比，要求明顯提高。2。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的公布，在一定程度上消除了前段時間輿論對于取消注冊建造師制度的疑慮。四、減少了對高級職稱人員的要求。取消了對企業(yè)經(jīng)理，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了《舊標(biāo)準(zhǔn)》中對申請電力工程施工總承包一級資質(zhì)以及其他資質(zhì)企業(yè)的注冊資本金要求。關(guān)于專業(yè)承包資質(zhì)此 次新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對于專業(yè)承包資質(zhì)的修訂變化很大，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個減少為36個。變化二。”即，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將水力發(fā)電工程納入了電力工程施工總 承包的承包范圍。新 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的電力工程施工總承包一級資質(zhì)的承包工程范圍與《舊標(biāo)準(zhǔn)》中“可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型火電廠 (含燃煤。關(guān)于施工總承包資質(zhì)變化一：施工總承包資質(zhì)類別數(shù)量保持不變，但部分名稱改變施工總承包資質(zhì)的類別數(shù)量未變，仍為12個，但部分類別的名稱發(fā)生變化，“電力工程施工總承包一級資質(zhì)”新、舊標(biāo)準(zhǔn)在具體考核指標(biāo)上至少有如下八點(diǎn)變化、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱的要求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷、核能發(fā)電、風(fēng)電，具體見下表：施工總承包資質(zhì)等級劃分新、舊標(biāo)準(zhǔn)變化一覽表如上表所示，上述四類施工總承包資質(zhì)的等級劃分均增加了“三級”資質(zhì)。”《舊 標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。五：“電力工程包括火電站、核電站、風(fēng)力電站：新 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定電力工程施工總承包一級資質(zhì)的承包工程范圍為：“可承擔(dān)各類發(fā)電工程。二.各類別三級企業(yè)資質(zhì)由三級項目經(jīng)理證改為注冊建造師。對于大家一直關(guān)注是否取消一級建造師、二級建造師考試的問題。下面以電力工程施工總承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為例，列表說明如下：表1：施工總承包資質(zhì)類別新；“單機(jī)容量60萬千瓦機(jī)組，或 2臺單機(jī)容量30萬千瓦機(jī)組，或4臺單機(jī)容量20萬千瓦機(jī)組整體工程”合并后提高標(biāo)準(zhǔn)為“單機(jī)容量20萬千瓦機(jī)組累計6臺”，而且根據(jù)兩次通知間隔時間推斷，在未來很長時間內(nèi)建造師制度不會有明顯變化，以及對企業(yè)與其承包工程規(guī)模相適應(yīng)的賠償責(zé)任承擔(dān)能力的體現(xiàn)。三、 明確了對注冊建造師等級，并明確規(guī)定需為 機(jī)電工程專業(yè)一級注冊建造師。目前仍按原建設(shè)部《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)規(guī)定執(zhí)行。變化四：調(diào)整了4類施工總承包資質(zhì)的等級劃分：表3、各種電壓等級送電線路和變電站工程的施工， 并于2008年停止使用建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書。這在《舊標(biāo)準(zhǔn)》中是沒有的。七、 減少了工程業(yè)績中的施工類型。關(guān)于注冊建造師數(shù)量及專業(yè)要求，一個明顯的變化是各類別的二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加，首先，所有施工總承包資質(zhì)名稱中去掉了“企業(yè)”二字；其次、核電站及輔助生產(chǎn)設(shè)施；各種電壓等級的送電線路和變電站整體工程施工總承包、強(qiáng)調(diào)了對中級職稱人員專業(yè)性的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將中級以上職稱人員數(shù)量要求從100人減少為60人。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》由住建部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》并未對施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將另行制定、取消了對“近3年最高年工程結(jié)算收入”、“施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備”這兩項指標(biāo)的具體要求。變化三：施工總承包資質(zhì)承包范圍新增水力發(fā)電、取消單項合同金額限制，但適當(dāng)提高了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如，“累計電站裝機(jī)容量”由150萬千瓦以上提高到180萬千瓦以上。為適應(yīng)這一變化。此外，需要特別說明的是，需求仍會隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)增加，大家可安心備考，早日通過考試、 取消了對企業(yè)注冊資本金的要求，四個類別的施工總承包資質(zhì)名稱發(fā)生了變化(見標(biāo)紅部分)，其中“房屋建筑工程”變?yōu)?“建筑工程”，“冶煉工程”變?yōu)椤耙苯鸸こ獭?、企業(yè)工程業(yè)績這三大方面，“化工石油工程”變?yōu)椤笆突すこ獭?，“機(jī)電安裝工程”變?yōu)椤皺C(jī)電工程”?！钡囊?guī)定相比，明顯的變化在 于取消了“單項合同金額不超過企業(yè)注冊資本金5倍”的限制。考慮到注冊資本并不能客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，但標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員，新標(biāo)準(zhǔn)將舊標(biāo)準(zhǔn)對項目經(jīng)理人數(shù)的要求改為了對注冊建造師人數(shù)的要求、二級、三級資質(zhì)注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質(zhì)暫未公布)，其中變化較為明顯的有、太陽能電站、舊標(biāo)準(zhǔn)差異一覽表如上表所示、燃?xì)?、燃?、風(fēng)力電站、太陽能電站工程，但強(qiáng)調(diào)上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關(guān)專業(yè)職稱。六、增加了對持證上崗人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)持有崗位證書(五大員等)的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于150人、太陽能及其它能源發(fā)電、輸配電等工程及其配套工程，因此實際上提高了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對注冊建造師的要求、舊標(biāo)準(zhǔn)差異表如上表所示： “電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關(guān)的工程。包括火力發(fā)電、水力發(fā)電，且具有電力工程相關(guān)專業(yè)高級職稱：表2：“電力工程施工總承包一級資質(zhì)”考核指標(biāo)新，是對國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革要求的響應(yīng)，基本體現(xiàn)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市[2014]92號)關(guān)于建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系、推進(jìn)行政審批制度改革的要求。總體利好表現(xiàn)與《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)對比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級。原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)同時廢止住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年11月6日下發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，本標(biāo)準(zhǔn)自2015年1月1日起施行

中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布“住建部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知”，以下為住建部新舊《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》全方位解讀，希望對大家有所幫助！　　要聞：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年11月6日下發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，本標(biāo)準(zhǔn)自2015年1月1日起施行。原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)同時廢止?！　⌒隆督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》由住建部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，是對國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革要求的響應(yīng)，基本體現(xiàn)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市[2014]92號)關(guān)于建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系、推進(jìn)行政審批制度改革的要求?！　」俜皆模鹤〗ú筷P(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知國生教育-安徽建筑資質(zhì)實力品牌本數(shù)據(jù)來源于百度地圖，最終結(jié)果以百度地圖最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?！　】傮w利好表現(xiàn)　　與《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)對比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質(zhì)注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質(zhì)暫未公布)，其中變化較為明顯的有：　　1.各類別二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加?！　?.各類別三級企業(yè)資質(zhì)由三級項目經(jīng)理證改為注冊建造師?！　τ诖蠹乙恢标P(guān)注是否取消一級建造師、二級建造師考試的問題，根據(jù)此通知可以推斷是不會取消的，而且根據(jù)兩次通知間隔時間推斷，在未來很長時間內(nèi)建造師制度不會有明顯變化 ，需求仍會隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)增加，大家可安心備考，早日通過考試?！　「鲗I(yè)細(xì)化分析新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各專業(yè)需求數(shù)量分析(僅就總承包資質(zhì)分析)：　　新舊建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)需求詳細(xì)對比分析匯總　　1、人數(shù)較多的專業(yè)，但需求量沒有變化的：公路　　公路新舊資質(zhì)都要求15個本專業(yè)一建，眾多資質(zhì)中，舊標(biāo)準(zhǔn)公路資質(zhì)要求本專業(yè)。新標(biāo)準(zhǔn)對一建專業(yè)要求不變，數(shù)量要求不變，需求量就沒有什么變化了。　　2、需求量增加較多的專業(yè)：機(jī)電、市政　　新標(biāo)準(zhǔn)中多個專業(yè)要求有機(jī)電一建，需求量自然增加。　　市政專業(yè)一建數(shù)量比公路略少，但市政企業(yè)遠(yuǎn)多于公路企業(yè)，并且近幾年資質(zhì)審批中，公路資質(zhì)審批數(shù)量也遠(yuǎn)少于市政資質(zhì)，東部省份一年能過10多個市政資質(zhì)，也就過一兩個公路資質(zhì)?！　∈姓Y質(zhì)原來不要求本專業(yè)一建，現(xiàn)在要求了，市政企業(yè)數(shù)量眾多，要全部換成本專業(yè)，需求數(shù)量也就增加了?！　?、需求量增加，但不如機(jī)電市政多的：水利　　水利一級原來就要求本專業(yè)一建15個，新標(biāo)準(zhǔn)沒變化;水利二級資質(zhì)要求6個一建，但水利二級資質(zhì)的企業(yè)不如市政多，水利一建需求數(shù)量增加，但不如機(jī)電、市政增幅那么大　　4、需求數(shù)量可能減少的專業(yè)：建筑　　原標(biāo)準(zhǔn)除了公路、水利資質(zhì)，其他的資質(zhì)都不要求本專業(yè)一建，好多企業(yè)資質(zhì)本專業(yè)一建也就占三分之一，因建筑一建人數(shù)眾多，價格適中，都用建筑專業(yè)一建來補(bǔ)充數(shù)量?，F(xiàn)在要求本專業(yè)一建了，不能用其他專業(yè)替換了，人數(shù)眾多的建筑一建需求數(shù)量會減少，至少不會增加，雖然房建企業(yè)眾多，但經(jīng)不住建筑一建人多。　　5、其他小眾專業(yè)：需求量變化不大　　鐵路、港航、民航、礦業(yè)、通信，這些專業(yè)不管是有資質(zhì)的企業(yè)，還有一建持證人員，都是小眾的，需求數(shù)量可能略有增加，但本身有資質(zhì)的企業(yè)少，需求量變化波動不會很大?！　　督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量vs舊標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量專業(yè)需求數(shù)量　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基本維持了原有的資質(zhì)分類總體框架，仍分為施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。其中施工總承包序列設(shè)有12個類別，一般分為4個等級(特級、一級、二級、三級);專業(yè)承包序列設(shè)有36個類別，一般分為3個等級(一級、二級、三級);施工勞務(wù)序列不分類別和等級。具體而言，與《舊標(biāo)準(zhǔn)》相比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》至少有如下“十大變化”值得重點(diǎn)關(guān)注。　　關(guān)于施工總承包資質(zhì)　　變化一：施工總承包資質(zhì)類別數(shù)量保持不變，但部分名稱改變　　施工總承包資質(zhì)的類別數(shù)量未變，仍為12個，但部分類別的名稱發(fā)生變化，具體見下表：　　表1：施工總承包資質(zhì)類別新、舊標(biāo)準(zhǔn)差異表　　如上表所示，首先，所有施工總承包資質(zhì)名稱中去掉了“企業(yè)”二字;其次，四個類別的施工總承包資質(zhì)名稱發(fā)生了變化(見標(biāo)紅部分)，其中“房屋建筑工程”變?yōu)椤敖ㄖこ獭?，“冶煉工程”變?yōu)椤耙苯鸸こ獭保盎な凸こ獭弊優(yōu)椤笆突すこ獭?，“機(jī)電安裝工程”變?yōu)椤皺C(jī)電工程”?！　∽兓菏┕た偝邪Y質(zhì)的考核指標(biāo)有增減，但標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績這三大方面，與《舊標(biāo)準(zhǔn)》相比，要求明顯提高。下面以電力工程施工總承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為例，列表說明如下：　　表2：“電力工程施工總承包一級資質(zhì)”考核指標(biāo)新、舊標(biāo)準(zhǔn)差異一覽表　　如上表所示，“電力工程施工總承包一級資質(zhì)”新、舊標(biāo)準(zhǔn)在具體考核指標(biāo)上至少有如下八點(diǎn)變化：　　一、取消了對企業(yè)注冊資本金的要求?？紤]到注冊資本并不能客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，同時適應(yīng)新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關(guān)于取消最低注冊資本限制的規(guī)定，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了《舊標(biāo)準(zhǔn)》中對申請電力工程施工總承包一級資質(zhì)以及其他資質(zhì)企業(yè)的注冊資本金要求?！　《⑦m當(dāng)提高了對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求。這是考慮到企業(yè)的發(fā)展和物價上漲的因素，以及對企業(yè)與其承包工程規(guī)模相適應(yīng)的賠償責(zé)任承擔(dān)能力的體現(xiàn)。　　三、明確了對注冊建造師等級、數(shù)量及專業(yè)的要求。我國于2002年取消了對項目經(jīng)理資質(zhì)的核準(zhǔn)，項目經(jīng)理行政審批制度逐步由國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替，并于2008年停止使用建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書。為適應(yīng)這一變化，新標(biāo)準(zhǔn)將舊標(biāo)準(zhǔn)對項目經(jīng)理人數(shù)的要求改為了對注冊建造師人數(shù)的要求，并明確規(guī)定需為機(jī)電工程專業(yè)一級注冊建造師，人數(shù)不少于15人。雖然人員總數(shù)由20人變?yōu)?5人，看似減少了，但由于新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)必須為機(jī)電工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書，因此實際上提高了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對注冊建造師的要求?！　￡P(guān)于注冊建造師數(shù)量及專業(yè)要求，一個明顯的變化是各類別的二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的公布，在一定程度上消除了前段時間輿論對于取消注冊建造師制度的疑慮?！　∷?、減少了對高級職稱人員的要求。取消了對企業(yè)經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱的要求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有電力工程相關(guān)專業(yè)高級職稱?！　∥濉?qiáng)調(diào)了對中級職稱人員專業(yè)性的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將中級以上職稱人員數(shù)量要求從100人減少為60人，但強(qiáng)調(diào)上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關(guān)專業(yè)職稱?！　×⒃黾恿藢Τ肿C上崗人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)持有崗位證書(五大員等)的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于150人。這在《舊標(biāo)準(zhǔn)》中是沒有的?！　∑?、減少了工程業(yè)績中的施工類型，但適當(dāng)提高了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如，“累計電站裝機(jī)容量”由150萬千瓦以上提高到180萬千瓦以上;“單機(jī)容量60萬千瓦機(jī)組，或2臺單機(jī)容量30萬千瓦機(jī)組，或4臺單機(jī)容量20萬千瓦機(jī)組整體工程”合并后提高標(biāo)準(zhǔn)為“單機(jī)容量20萬千瓦機(jī)組累計6臺”。需要說明的是，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了“本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績是指申請資質(zhì)企業(yè)依法承擔(dān)并獨(dú)立完成的工程業(yè)績?！薄　“恕⑷∠藢Α敖?年最高年工程結(jié)算收入”、“施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備”這兩項指標(biāo)的具體要求?！　∽兓菏┕た偝邪Y質(zhì)承包范圍新增水力發(fā)電、取消單項合同金額限制　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定電力工程施工總承包一級資質(zhì)的承包工程范圍為：“可承擔(dān)各類發(fā)電工程、各種電壓等級送電線路和變電站工程的施工。”同時明確：“電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關(guān)的工程。包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)電、太陽能及其它能源發(fā)電、輸配電等工程及其配套工程?！薄杜f標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“電力工程包括火電站、核電站、風(fēng)力電站、太陽能電站工程，送變電工程?！奔矗隆督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將水力發(fā)電工程納入了電力工程施工總承包的承包范圍?！　⌒隆督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的電力工程施工總承包一級資質(zhì)的承包工程范圍與《舊標(biāo)準(zhǔn)》中“可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型火電廠(含燃煤、燃?xì)?、燃?、風(fēng)力電站、太陽能電站、核電站及輔助生產(chǎn)設(shè)施;各種電壓等級的送電線路和變電站整體工程施工總承包?！钡囊?guī)定相比，明顯的變化在于取消了“單項合同金額不超過企業(yè)注冊資本金5倍”的限制?！　〈送猓枰貏e說明的是，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》并未對施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將另行制定。目前仍按原建設(shè)部《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)規(guī)定執(zhí)行?！　∽兓模赫{(diào)整了4類施工總承包資質(zhì)的等級劃分　　表3：施工總承包資質(zhì)等級劃分新、舊標(biāo)準(zhǔn)變化一覽表　　如上表所示，上述四類施工總承包資質(zhì)的等級劃分均增加了“三級”資質(zhì)。　　關(guān)于專業(yè)承包資質(zhì)　　此次新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對于專業(yè)承包資質(zhì)的修訂變化很大，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個減少為36個。首先，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)或不符合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的19個專業(yè)承包資質(zhì)予以取消;其次，對部分專業(yè)劃分過細(xì)、市場需求較少、經(jīng)營業(yè)務(wù)相近的專業(yè)承包資質(zhì)予以合并;最后，對9個專業(yè)承包資質(zhì)類別的等級劃分進(jìn)行了調(diào)整?！　∽兓澹喝∠?9個專業(yè)承包資質(zhì)類別　　表4：取消19個專業(yè)承包資質(zhì)類別一覽表　　變化六：合并了若干專業(yè)承包資質(zhì)類別，部分類別名稱發(fā)生變化　　表5：專業(yè)承包資質(zhì)類別合并、名稱變更一覽表　　如上表所示，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的“16、電子與智能化工程專業(yè)承包”、“18、防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“40、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包”三個類別是由《舊標(biāo)準(zhǔn)》中若干類別合并而成。此外，“附著升降腳手架專業(yè)承包”資質(zhì)類別已擴(kuò)大為“模板腳手架專業(yè)承包”?！　∽兓撸赫{(diào)整了9類專業(yè)承包資質(zhì)的等級劃分　　表6：專業(yè)承包資質(zhì)等級劃分新、舊標(biāo)準(zhǔn)變化一覽表　　如上表所示，9個專業(yè)承包資質(zhì)類別的等級劃分發(fā)生變化，除“公路交通工程專業(yè)承包”和“預(yù)拌混凝土專業(yè)承包”變化較為特殊外，“橋梁工程專業(yè)承包”和“隧道工程專業(yè)承包”增加了“三級”資質(zhì);“電子與智能化工程專業(yè)承包”、“消防設(shè)施工程專業(yè)承包”、“防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包”和“建筑幕墻工程專業(yè)承包”五個類別均取消了“三級”資質(zhì)?？梢?，專業(yè)承包資質(zhì)的等級劃分總體變化趨勢是減少層級?！　〈送猓隆督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對于專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)的修訂，總體變化與施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第二部分“(二)專業(yè)承包序列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定。　　需要特別指出的是，工程實踐中一直存在著關(guān)于具有施工總承包資質(zhì)的承包商能否承攬由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程的爭議。對此問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》給出了明確規(guī)定：“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。”據(jù)此，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》施行后，設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的36類專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時，如鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻工程、建筑機(jī)電安裝工程、環(huán)保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業(yè)承包等專業(yè)工程，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，而未取得該項專業(yè)承包資質(zhì)的施工總承包企業(yè)則不應(yīng)承攬該類專業(yè)工程?！　￡P(guān)于施工勞務(wù)資質(zhì)　　變化八：不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級　　《舊標(biāo)準(zhǔn)》對勞務(wù)分包資質(zhì)共劃分了13個類別，分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)，且部分類別還劃分為一級、二級兩個等級。但是上述規(guī)定在實踐中常常碰到如下問題：　　一是，上述13個類別的勞務(wù)分包資質(zhì)主要是基于房屋建筑工程進(jìn)行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應(yīng)其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務(wù)作業(yè)分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展?！　《牵鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)第一條第(一)項規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認(rèn)定施工合同無效。第七條規(guī)定，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持?？梢?，合法勞務(wù)分包的基礎(chǔ)是承包人取得“勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)”。但上述13個勞務(wù)分包資質(zhì)類別劃分的先天局限性，直接導(dǎo)致了其他工程領(lǐng)域內(nèi)的大量勞務(wù)作業(yè)承包處于無法定資質(zhì)的違法狀態(tài)?！　】紤]到勞務(wù)分包資質(zhì)劃分及勞務(wù)分包市場所存在的問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“施工勞務(wù)序列不分類別和等級?！薄　∽兓牛喝∠耸┕趧?wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制　　與不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級相對應(yīng)，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了勞務(wù)資質(zhì)承包業(yè)務(wù)范圍的限制。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)“可承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)?！薄　∽兓禾岣吡耸┕趧?wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在取消了勞務(wù)資質(zhì)類別和等級劃分以及承包業(yè)務(wù)范圍限制的同時，為了增強(qiáng)施工勞務(wù)企業(yè)的履約能力和風(fēng)險承擔(dān)能力，適當(dāng)提高了施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：　　一、取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求，但是增加了企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上的要求?！　《⒚鞔_強(qiáng)調(diào)施工勞務(wù)企業(yè)必須“具有固定的經(jīng)營場所”。這既是為了規(guī)范和減少目前建筑市場上出現(xiàn)的“空殼”勞務(wù)企業(yè)(即只有勞務(wù)資質(zhì)而沒有固定經(jīng)營場所，主要從事代開發(fā)票和出借資質(zhì)的違法行為)，同時也是為了加強(qiáng)對勞務(wù)作業(yè)工人合法勞動權(quán)益的保障?！　∪?、明確要求技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)“具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格”。與《舊標(biāo)準(zhǔn)》中“具有相關(guān)專業(yè)助理工程師或技師以上”的要求相比明顯提高?！　∷?、提高了對持證上崗人員和考核或培訓(xùn)合格人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全;經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人?！薄　∥?、取消了對“工程業(yè)績”、“近3年最高年完成勞務(wù)分包合同額”和“與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機(jī)具”這三項指標(biāo)的具體要求。　　總體而言，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基本響應(yīng)了完善建筑市場法規(guī)建設(shè)、創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式、促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展、簡政放權(quán)簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、積極推進(jìn)行政審批制度改革等國家宏觀政策的要求，體現(xiàn)了建筑市場深化改革的趨勢和方向。建設(shè)工程各參與方應(yīng)當(dāng)予以高度重視，并密切關(guān)注相關(guān)配套規(guī)定，如正在修訂中的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。

材料的規(guī)格，材質(zhì)是否與要求一致，是否存在安全隱患，設(shè)備性能是否能達(dá)到需求看送貨與合同報價單的品牌 型號 規(guī)格 數(shù)量是不是一致開工前應(yīng)申報：施工組織設(shè)計和項目總進(jìn)度計劃、單位工程進(jìn)度計劃、各類材料（含暫定價材料和乙供主要材料）的進(jìn)場計劃；專業(yè)分包工程（含甲方單獨(dú)分包工程和暫定價項目）的進(jìn)場計劃。 根據(jù)發(fā)包人的施工總進(jìn)度計劃詳細(xì)編制的施工進(jìn)度計劃表，并須分階段地表明所有（包括發(fā)包人提供的）設(shè)備材料送至現(xiàn)場的日期，以及與其他工程配合及銜接的工期合同簽訂后5個工作日內(nèi)：施工組織設(shè)計（施工方案）和進(jìn)度計劃，工程師5天內(nèi)確認(rèn) 承包人在合同簽訂后10日內(nèi)，遞交投標(biāo)文件書面版本三份，同時提供以下電子文件：用 “Microsoft Excel”制作的投標(biāo)工程量清單，用預(yù)算軟件版本制作的投標(biāo)報價電子文檔，用“ Microsoft Word”制作的投標(biāo)文件(資格證明材料除外)，遞交的施工組織設(shè)計電子文件中可含有用AutoCAD制作的圖形文件。施工期間：提供年、季、月進(jìn)度計劃和相應(yīng)統(tǒng)計報表，提前60天提供暫定價材料、專業(yè)分包工程的進(jìn)場時間要求。承包人提供材料設(shè)備報表時，必須按照設(shè)計圖紙或設(shè)計變更，結(jié)合施工消耗，提供準(zhǔn)確的采購數(shù)量。發(fā)包人按照報表數(shù)量采購供應(yīng)，若與報表不一致，發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任；但報表數(shù)量有誤由承包人承擔(dān)責(zé)任。甲控乙供材料，承包人必須提出所購材料的廠家、品牌、規(guī)格、型號、材質(zhì)、價格須經(jīng)甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和總監(jiān)批準(zhǔn)。另在合同執(zhí)行中，發(fā)包人保留有將其中部分材料列為甲供材料的權(quán)利，但必須在該材料使用30日前確定承包人必須保證所購材料及設(shè)備（包括發(fā)包人供應(yīng)的）符合本工程所涉及的有關(guān)規(guī)范及設(shè)計的要求，經(jīng)檢測或復(fù)試合格，獲得甲方和總監(jiān)準(zhǔn)用后才能用于本工程。承包人進(jìn)行工作時必須保護(hù)好其作業(yè)區(qū)邊上的構(gòu)筑物，如公路、便道、河塘、河堤等，并必須負(fù)責(zé)將任何一處損壞恢復(fù)至原樣，所需費(fèi)用已含于合同價款中。承包人現(xiàn)場要有排水、防風(fēng)等措施，所需措施費(fèi)用已含于合同價款中。負(fù)責(zé)整個施工過程中低洼部位的排水工作，直到工程竣工交付。費(fèi)用由承包人承擔(dān)。安全防護(hù)措施，必須責(zé)任到人，落實到位，主動定期檢查，排除隱患。簽證：發(fā)生以下情況時，承包人可在辦結(jié)有效地工程簽證手續(xù)后，調(diào)整合同價款調(diào)整：1）發(fā)生了有經(jīng)驗的承包人根據(jù)施工圖紙、技術(shù)資料、地質(zhì)報告不能預(yù)測的意外情況（如地下障礙物、文物等，地下管線除外）； 2）發(fā)包人向承包人書面提出的工程內(nèi)容，但本工程不再招標(biāo)范圍內(nèi)。其調(diào)整方法為：單價*工程量，但單價和工程量均須發(fā)包人、監(jiān)理和跟蹤審計負(fù)責(zé)人認(rèn)可。單價的確定原則為：與工程量清單中已有工作內(nèi)容和價格組成相同的項目，按合同已有項目綜合單價執(zhí)行；與工程量清單中已有工作內(nèi)容和價格組成相類似的項目，應(yīng)參照合同類似項目的綜合單價；在工程量清單中沒有相同或類似的工作內(nèi)容和價格組成的項目，由承包人按投標(biāo)時的計價標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，編制綜合單價報送監(jiān)理復(fù)核，經(jīng)跟蹤審計部門復(fù)核后由發(fā)包人審核確定。設(shè)計變更由承包人采購的材料設(shè)備，如果合同以及報價書中沒有參考價格，承包人還應(yīng)該報價格供發(fā)包人審定。當(dāng)發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證后，必須在發(fā)生一周內(nèi)上報相關(guān)報表，超出時限的資料視為承包人放棄或發(fā)包人有權(quán)不采納。施工單位需申報的資料匯總：合同約定應(yīng)申報的內(nèi)容如下：1、 施工組織設(shè)計2、 項目總進(jìn)度計劃3、 單位工程進(jìn)度計劃4、 各類材料（含暫定價材料和乙供主要材料）的進(jìn)場計劃5、 專業(yè)分包工程（含甲方單獨(dú)分包工程和暫定價項目）的進(jìn)場計劃6、 投標(biāo)文件文字版及電子版：投標(biāo)工程量清單、投標(biāo)報價、投標(biāo)文件（含施工組織設(shè)計）7、 年季月進(jìn)度計劃（含材料進(jìn)場、專業(yè)分包單位進(jìn)場計劃，提前60天報）8、 甲控乙供材料，提供所購材料的廠家、品牌、規(guī)格、型號、材質(zhì)、價格9、 安全防護(hù)措施，責(zé)任人及定期檢查記錄根據(jù)建設(shè)廳要求 蘇建工[2008]203號 應(yīng)申報的內(nèi)容如下：1、 施工組織設(shè)計（質(zhì)保、安保體系，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字）2、 首道工序的分項施工方案（根據(jù)本工程實際情況，如基坑支護(hù)及排水、土方開挖、安全文明管理、高壓電安全圍護(hù)、施工臨時用電、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等）3、 起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)場報驗（含設(shè)備清單；含設(shè)備生產(chǎn)許可證、出廠合格證、質(zhì)保書；含設(shè)備安裝、拆卸單位及人員資質(zhì)；設(shè)備安裝、拆卸施工方案；設(shè)備專業(yè)檢測單位及人員資質(zhì)，如有；含專業(yè)檢測單位各種報告；含登記證明；含設(shè)備操作人員上崗證；含設(shè)備操作和維護(hù)保養(yǎng)管理制度）4、 項目部安全管理體系（含安全生產(chǎn)許可證；含安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；含安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；含項目部安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖及一覽，項目經(jīng)理、安全員、特殊工種崗位資格證書）5、 工程用材料和設(shè)備（含進(jìn)場材料、設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格和性能一覽表）6、 分包單位資質(zhì)（含單位資質(zhì)、業(yè)績；含項目經(jīng)理部管理人員情況一覽表及有關(guān)證件；含特殊工種人員的姓名上崗證一覽表及有關(guān)證件；含安全生產(chǎn)許可證）7、 施工測量報驗（需監(jiān)理平行復(fù)核）8、 工程安全文明措施費(fèi)使用計劃報審（含使用計劃及計算方法等資料）9、 工程總進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃（含上期進(jìn)度計劃完成情況及分析；含本期進(jìn)度計劃示意圖、說明書；含本期進(jìn)度計劃完成工程量；含本期投入人員、材料、設(shè)備計劃）10、 安全專項方案申報：含基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程；空白處（8）可填寫：施工臨時用電、高空作業(yè)安全防護(hù)作業(yè)、臨邊洞口防護(hù)、安全圍護(hù)、施工用作業(yè)平臺（架）、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案11、 砼澆筑報審表：提前4小時報審，相關(guān)工序報驗通過驗收，大體積砼及有抗?jié)B要求的砼或重要結(jié)構(gòu)部位有專項施工方案，如有大雨等砼質(zhì)量得不到保證時不同意澆筑砼12、 工程計量報審：變更工程量中包含設(shè)計變更、建設(shè)單位變更和合同工程量清單之外增加或扣減的工程量，監(jiān)理工程師變更通知單（B25）也是依據(jù)之一13、 工程款支付申請：按“A4.1工程計量報審表”確認(rèn)的合格工程量 、“A4.2工程費(fèi)用索賠報審表”和根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)獲得款項，向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工程款支付申請14、 工程安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃報審表：該表為承包單位按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和工程承包合同的約定，在工程安全生產(chǎn)防護(hù)措施工作中計劃投入的費(fèi)用，向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報未盡內(nèi)容詳見：江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表(第四版)其他要求詳見：通知單土建單位監(jiān)理程序?qū)こ痰囊恍┮螅?、 設(shè)計圖紙：合法使用2、 測量放線：施工單位有測量方案，測量儀器合格證標(biāo)定證書齊全，原始點(diǎn)交接、控制網(wǎng)、點(diǎn)、主控軸線測量報驗齊全，測量報驗監(jiān)理獨(dú)立復(fù)核3、 施工組織設(shè)計：三審制簽字齊全，重要方案技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總進(jìn)度計劃、總平面圖、消防平面圖審查4、 承包單位：企業(yè)資質(zhì)滿足要求，安全生產(chǎn)許可證有效，管理人員及特殊工種持證上崗配備數(shù)量符合要求，項目經(jīng)理到崗5、 大型機(jī)械設(shè)備：報審有設(shè)備型號、生產(chǎn)許可證、出廠合格證，安拆方案，安拆單位資質(zhì)及報驗手續(xù)，有檢測合格證，登記備案，準(zhǔn)用證6、 開工簽發(fā)：按照四套表簽署7、 材料報驗：質(zhì)保資料完整、真實有效、復(fù)印件清晰，進(jìn)場材料清單數(shù)量清楚，按規(guī)定見證送檢8、 工序報驗：根據(jù)工程申報檢驗批劃分計劃，工序資料齊全，報驗單編號、簽字完整9、 通知單、聯(lián)系單、備忘錄、暫停令：簽字、編號標(biāo)識正確，通知單及時回復(fù)，閉合10、 安全檢查資料：安全周報、安全月報。各種巡查維保記錄：臨案時用電驗收、塔吊維保記錄、三寶四口防護(hù)檢查表、腳手架搭設(shè)驗收單、特殊類腳手架搭設(shè)驗收單、塔式起重機(jī)安裝（加節(jié)）驗收單（含機(jī)修工驗收、測斜、沉降觀測記錄等）11、 專項方案審查：安全專項方案必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并附有安全演算的結(jié)果。

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年11月6日下發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，本標(biāo)準(zhǔn)自2015年1月1日起施行。原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)同時廢止。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》由住建部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，是對國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革要求的響應(yīng)，基本體現(xiàn)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市[2014]92號)關(guān)于建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系、推進(jìn)行政審批制度改革的要求?？傮w利好表現(xiàn)與《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)對比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質(zhì)注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質(zhì)暫未公布)，其中變化較為明顯的有：1.各類別二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加。2.各類別三級企業(yè)資質(zhì)由三級項目經(jīng)理證改為注冊建造師。對于大家一直關(guān)注是否取消一級建造師、二級建造師考試的問題，根據(jù)此通知可以推斷是不會取消的，而且根據(jù)兩次通知間隔時間推斷，在未來很長時間內(nèi)建造師制度不會有明顯變化，需求仍會隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)增加，大家可安心備考，早日通過考試。關(guān)于施工總承包資質(zhì)變化一：施工總承包資質(zhì)類別數(shù)量保持不變，但部分名稱改變施工總承包資質(zhì)的類別數(shù)量未變，仍為12個，但部分類別的名稱發(fā)生變化，具體見下表：表1：施工總承包資質(zhì)類別新、舊標(biāo)準(zhǔn)差異表如上表所示，首先，所有施工總承包資質(zhì)名稱中去掉了“企業(yè)”二字；其次，四個類別的施工總承包資質(zhì)名稱發(fā)生了變化(見標(biāo)紅部分)，其中“房屋建筑工程”變?yōu)?“建筑工程”，“冶煉工程”變?yōu)椤耙苯鸸こ獭?，“化工石油工程”變?yōu)椤笆突すこ獭?，“機(jī)電安裝工程”變?yōu)椤皺C(jī)電工程”。變化二：施工總承包資質(zhì)的考核指標(biāo)有增減，但標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績這三大方面，與《舊標(biāo)準(zhǔn)》相比，要求明顯提高。下面以電力工程施工總承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為例，列表說明如下：表2：“電力工程施工總承包一級資質(zhì)”考核指標(biāo)新、舊標(biāo)準(zhǔn)差異一覽表如上表所示，“電力工程施工總承包一級資質(zhì)”新、舊標(biāo)準(zhǔn)在具體考核指標(biāo)上至少有如下八點(diǎn)變化：一、 取消了對企業(yè)注冊資本金的要求?？紤]到注冊資本并不能客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，同時適應(yīng)新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關(guān)于取消最低注冊資本 限制的規(guī)定，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了《舊標(biāo)準(zhǔn)》中對申請電力工程施工總承包一級資質(zhì)以及其他資質(zhì)企業(yè)的注冊資本金要求。二、適當(dāng)提高了對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求。這是考慮到企業(yè)的發(fā)展和物價上漲的因素，以及對企業(yè)與其承包工程規(guī)模相適應(yīng)的賠償責(zé)任承擔(dān)能力的體現(xiàn)。三、 明確了對注冊建造師等級、數(shù)量及專業(yè)的要求。我國于2002年取消了對項目經(jīng)理資質(zhì)的核準(zhǔn)，項目經(jīng)理行政審批制度逐步由國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替， 并于2008年停止使用建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書。為適應(yīng)這一變化，新標(biāo)準(zhǔn)將舊標(biāo)準(zhǔn)對項目經(jīng)理人數(shù)的要求改為了對注冊建造師人數(shù)的要求，并明確規(guī)定需為 機(jī)電工程專業(yè)一級注冊建造師，人數(shù)不少于15人。雖然人員總數(shù)由20人變?yōu)?5人，看似減少了，但由于新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)必須為機(jī)電工程專業(yè)一 級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書，因此實際上提高了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對注冊建造師的要求。關(guān)于注冊建造師數(shù)量及專業(yè)要求，一個明顯的變化是各類別的二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的公布，在一定程度上消除了前段時間輿論對于取消注冊建造師制度的疑慮。四、減少了對高級職稱人員的要求。取消了對企業(yè)經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱的要求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有電力工程相關(guān)專業(yè)高級職稱。五、強(qiáng)調(diào)了對中級職稱人員專業(yè)性的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將中級以上職稱人員數(shù)量要求從100人減少為60人，但強(qiáng)調(diào)上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關(guān)專業(yè)職稱。六、增加了對持證上崗人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)持有崗位證書(五大員等)的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于150人。這在《舊標(biāo)準(zhǔn)》中是沒有的。七、 減少了工程業(yè)績中的施工類型，但適當(dāng)提高了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如，“累計電站裝機(jī)容量”由150萬千瓦以上提高到180萬千瓦以上；“單機(jī)容量60萬千瓦機(jī)組，或 2臺單機(jī)容量30萬千瓦機(jī)組，或4臺單機(jī)容量20萬千瓦機(jī)組整體工程”合并后提高標(biāo)準(zhǔn)為“單機(jī)容量20萬千瓦機(jī)組累計6臺”。需要說明的是，新《建筑業(yè)企 業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了“本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績是指申請資質(zhì)企業(yè)依法承擔(dān)并獨(dú)立完成的工程業(yè)績。”八、取消了對“近3年最高年工程結(jié)算收入”、“施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備”這兩項指標(biāo)的具體要求。變化三：施工總承包資質(zhì)承包范圍新增水力發(fā)電、取消單項合同金額限制：新 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定電力工程施工總承包一級資質(zhì)的承包工程范圍為：“可承擔(dān)各類發(fā)電工程、各種電壓等級送電線路和變電站工程的施工。”同時明確： “電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關(guān)的工程。包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)電、太陽能及其它能源發(fā)電、輸配電等工程及其配套工程。”《舊 標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“電力工程包括火電站、核電站、風(fēng)力電站、太陽能電站工程，送變電工程。”即，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將水力發(fā)電工程納入了電力工程施工總 承包的承包范圍。新 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的電力工程施工總承包一級資質(zhì)的承包工程范圍與《舊標(biāo)準(zhǔn)》中“可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型火電廠 (含燃煤、燃?xì)?、燃?、風(fēng)力電站、太陽能電站、核電站及輔助生產(chǎn)設(shè)施；各種電壓等級的送電線路和變電站整體工程施工總承包。”的規(guī)定相比，明顯的變化在 于取消了“單項合同金額不超過企業(yè)注冊資本金5倍”的限制。此外，需要特別說明的是，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》并未對施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將另行制定。目前仍按原建設(shè)部《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)規(guī)定執(zhí)行。變化四：調(diào)整了4類施工總承包資質(zhì)的等級劃分：表3：施工總承包資質(zhì)等級劃分新、舊標(biāo)準(zhǔn)變化一覽表如上表所示，上述四類施工總承包資質(zhì)的等級劃分均增加了“三級”資質(zhì)。關(guān)于專業(yè)承包資質(zhì)此 次新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對于專業(yè)承包資質(zhì)的修訂變化很大，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個減少為36個。首先，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)或不符 合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的19個專業(yè)承包資質(zhì)予以取消；其次，對部分專業(yè)劃分過細(xì)、市場需求較少、經(jīng)營業(yè)務(wù)相近的專業(yè)承包資質(zhì)予以合并；最后，對9個專 業(yè)承包資質(zhì)類別的等級劃分進(jìn)行了調(diào)整。變化五：取消了19個專業(yè)承包資質(zhì)類別：表4：取消19個專業(yè)承包資質(zhì)類別一覽表：變化六：合并了若干專業(yè)承包資質(zhì)類別，部分類別名稱發(fā)生變化：表5：專業(yè)承包資質(zhì)類別合并、名稱變更一覽表：如上表所示，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的“16、電子與智能化工程專業(yè)承包”、“18、防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“40、港航設(shè)備安裝及水上交管工程 專業(yè)承包”三個類別是由《舊標(biāo)準(zhǔn)》中若干類別合并而成。此外，“附著升降腳手架專業(yè)承包”資質(zhì)類別已擴(kuò)大為“模板腳手架專業(yè)承包”。變化七：調(diào)整了9類專業(yè)承包資質(zhì)的等級劃分表6：專業(yè)承包資質(zhì)等級劃分新、舊標(biāo)準(zhǔn)變化一覽表如上表所示，9個專業(yè)承包資質(zhì)類別的等級劃分發(fā)生變化，除“公路交通工程專業(yè)承包”和“預(yù)拌混凝土專業(yè)承包”變化較為特殊外，“橋梁工程專業(yè)承包”和“隧道 工程專業(yè)承包”增加了“三級”資質(zhì)；“電子與智能化工程專業(yè)承包”、“消防設(shè)施工程專業(yè)承包”、“防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承 包”和“建筑幕墻工程專業(yè)承包”五個類別均取消了“三級”資質(zhì)?？梢姡瑢I(yè)承包資質(zhì)的等級劃分總體變化趨勢是減少層級。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對于專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)的修訂，總體變化與施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第二部分“(二)專業(yè)承包序列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定。需要特別指出的是，工程實踐中一直存在著關(guān)于具有施工總承包資質(zhì)的承包商能否承攬由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程的爭議。對此問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》給出 了明確規(guī)定：“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)?！睋?jù)此，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》施行后，設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì) 的36類專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時，如鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻工程、建筑機(jī)電安裝工程、環(huán)保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業(yè)承包等專業(yè)工程，應(yīng)由取得 相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，而未取得該項專業(yè)承包資質(zhì)的施工總承包企業(yè)則不應(yīng)承攬該類專業(yè)工程。關(guān)于施工勞務(wù)資質(zhì)變化八：不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級：《舊標(biāo)準(zhǔn)》對勞務(wù)分包資質(zhì)共劃分了13個類別，分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作 業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)，且部分類別還劃分為一級、二級兩個等級。但是上述規(guī)定在實踐中常常碰到如下問題：一是，上述13個類別的勞務(wù)分包資質(zhì)主要是基于房屋建筑工程進(jìn)行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應(yīng)其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務(wù)作業(yè)分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。二是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)第一條第(一)項規(guī)定，承包人未取得建筑施工企 業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認(rèn)定施工合同無效。第七條規(guī)定，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合 同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持。可見，合法勞務(wù)分包的基礎(chǔ)是承包人取得“勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)”。但上述13個勞務(wù)分包 資質(zhì)類別劃分的先天局限性，直接導(dǎo)致了其他工程領(lǐng)域內(nèi)的大量勞務(wù)作業(yè)承包處于無法定資質(zhì)的違法狀態(tài)?？紤]到勞務(wù)分包資質(zhì)劃分及勞務(wù)分包市場所存在的問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“施工勞務(wù)序列不分類別和等級。”變化九：取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制：與不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級相對應(yīng)，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了勞務(wù)資質(zhì)承包業(yè)務(wù)范圍的限制。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)“可承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)?！弊兓禾岣吡耸┕趧?wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求：新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在取消了勞務(wù)資質(zhì)類別和等級劃分以及承包業(yè)務(wù)范圍限制的同時，為了增強(qiáng)施工勞務(wù)企業(yè)的履約能力和風(fēng)險承擔(dān)能力，適當(dāng)提高了施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：一、取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求，但是增加了企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上的要求。二、明確強(qiáng)調(diào)施工勞務(wù)企業(yè)必須“具有固定的經(jīng)營場所”。這既是為了規(guī)范和減少目前建筑市場上出現(xiàn)的“空殼”勞務(wù)企業(yè)(即只有勞務(wù)資質(zhì)而沒有固定經(jīng)營場所，主要從事代開發(fā)票和出借資質(zhì)的違法行為)，同時也是為了加強(qiáng)對勞務(wù)作業(yè)工人合法勞動權(quán)益的保障。三、明確要求技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)“具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格”。與《舊標(biāo)準(zhǔn)》中“具有相關(guān)專業(yè)助理工程師或技師以上”的要求相比明顯提高。四、提高了對持證上崗人員和考核或培訓(xùn)合格人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全；經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人。”五、取消了對“工程業(yè)績”、“近3年最高年完成勞務(wù)分包合同額”和“與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機(jī)具”這三項指標(biāo)的具體要求?？傮w而言，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基本響應(yīng)了完善建筑市場法規(guī)建設(shè)、創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式、促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展、簡政放權(quán)簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、積極推進(jìn)行政審批制 度改革等國家宏觀政策的要求，體現(xiàn)了建筑市場深化改革的趨勢和方向。建設(shè)工程各參與方應(yīng)當(dāng)予以高度重視，并密切關(guān)注相關(guān)配套規(guī)定，如正在修訂中的《建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。各專業(yè)細(xì)化分析新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各專業(yè)需求數(shù)量分析(僅就總承包資質(zhì)分析)：1、人數(shù)較多的專業(yè)，但需求量沒有變化的：公路公路新舊資質(zhì)都要求15個本專業(yè)一建，眾多資質(zhì)中，舊標(biāo)準(zhǔn)公路資質(zhì)要求本專業(yè)。新標(biāo)準(zhǔn)對一建專業(yè)要求不變，數(shù)量要求不變，需求量就沒有什么變化了。2、需求量增加較多的專業(yè)：機(jī)電、市政新標(biāo)準(zhǔn)中多個專業(yè)要求有機(jī)電一建，需求量自然增加。市政專業(yè)一建數(shù)量比公路略少，但市政企業(yè)遠(yuǎn)多于公路企業(yè)，并且近幾年資質(zhì)審批中，公路資質(zhì)審批數(shù)量也遠(yuǎn)少于市政資質(zhì)，東部省份一年能過10多個市政資質(zhì)，也就過一兩個公路資質(zhì)。市政資質(zhì)原來不要求本專業(yè)一建，現(xiàn)在要求了，市政企業(yè)數(shù)量眾多，要全部換成本專業(yè)，需求數(shù)量也就增加了。3、需求量增加，但不如機(jī)電市政多的：水利水利一級原來就要求本專業(yè)一建15個，新標(biāo)準(zhǔn)沒變化；水利二級資質(zhì)要求6個一建，但水利二級資質(zhì)的企業(yè)不如市政多，水利一建需求數(shù)量增加，但不如機(jī)電、市政增幅那么大4、需求數(shù)量可能減少的專業(yè)：建筑原 標(biāo)準(zhǔn)除了公路、水利資質(zhì)，其他的資質(zhì)都不要求本專業(yè)一建，好多企業(yè)資質(zhì)本專業(yè)一建也就占三分之一，因建筑一建人數(shù)眾多，價格適中，都用建筑專業(yè)一建來補(bǔ)充 數(shù)量?，F(xiàn)在要求本專業(yè)一建了，不能用其他專業(yè)替換了，人數(shù)眾多的建筑一建需求數(shù)量會減少，至少不會增加，雖然房建企業(yè)眾多，但經(jīng)不住建筑一建人多。5、其他小眾專業(yè)：需求量變化不大鐵路、港航、民航、礦業(yè)、通信，這些專業(yè)不管是有資質(zhì)的企業(yè)，還有一建持證人員，都是小眾的，需求數(shù)量可能略有增加，但本身有資質(zhì)的企業(yè)少，需求量變化波動不會很大。