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網絡輿論是公眾（指網民）以網絡為平臺，通過網絡語言或其他方式對某些公共事務發(fā)表意見的特殊輿論形式。輿論的本質是公眾對某一事務一致意見的表達。網絡輿論也具有輿論的本質屬性。因此，網絡輿論是公眾（指網民）以網絡為平臺，通過網絡語言或其他方式對某些公共事務發(fā)表意見的特殊輿論形式。特點同時，網絡還是一個新生事物，它具有許多傳統(tǒng)媒體所沒有的新特征。而基于網絡之上的網絡輿論，作為一種嶄新的、特殊的輿論形態(tài)，也具有區(qū)別于傳統(tǒng)輿論（基于報刊、電視、廣播以及其他傳統(tǒng)媒體形成的輿論）的新特點：1、時間和空間上更具廣泛性。這是由網絡媒體本身的特質決定的。因為網絡輿論總要建立在一定的網絡信息基礎上。網絡信息傳播的廣泛性直接導致了輿論的廣泛性。網絡信息傳播的廣泛性主要體現(xiàn)在：空間上，網絡傳播不受國別疆域的限制。只要在網上發(fā)布一條信息，即使收件方遠隔重洋也能輕松獲取。作為網絡輿論主體的數(shù)億網民散布于世界各國、各個地區(qū)，構成一張四通八達的信息網；時間上，網絡輿論所受的束縛也越來越小，這是網絡傳播追求時效性和全時化的結果。而且隨著網絡技術的更新?lián)Q代，網絡傳播時間和空間上的廣泛性呈逐倍增長的趨勢。在這基礎上形成的網絡的主體、對象以及影響范圍也在不斷擴大。2、形成和反應的快速性。網絡本身傳播的迅速性是網絡輿論形成和反應快速性的根本原因。1999年5月8日中國駐南大使館遭北約導彈襲擊，在對這起突發(fā)事件的報道中，網絡充分展現(xiàn)了其在傳播速度上的優(yōu)勢。導彈襲擊發(fā)生在凌晨5點45分，新浪網于6點24分率先發(fā)布了這一驚人的消息，人民網也于9點25分發(fā)布了報道，并在11點55分發(fā)布了駐南記者呂巖松的現(xiàn)場報道。人民網的“強國論壇”便是在第二天建立的，短短一個月論壇上帖量達9萬條。在這期間，該論壇的言論成為網民關注的一大熱點，對促進輿論的形成產生了重要的作用。由此可見，形成和反應的快速性是網絡輿論的又一重要特點。3、傳播的自由性。網絡被認為是最為自由的媒體之一，因為它賦予了用戶極大的主動權。用尼葛洛龐帝的話說：“在網絡上，每個人都可以是一個沒有執(zhí)照的電視臺?！本W絡的交互性為網民提供了空前的自由空間。這種交互性已經超越了觀看、瀏覽、使用等層次達到了控制的層次。用戶可以自由地選擇發(fā)布信息，可以量身預訂自己需要的信息，信息傳播的自由度獲得極大提高。4、內容的多元性。網絡信息傳播的交互性和自由性必然導致網絡輿論內容的多元性。各種言論齊聚一堂，有金玉良言，也有信口雌黃；有妙言要道，也有胡謅亂道；有款語溫言，也有惡語中傷?？傊?，各色言論盡皆囊括，其中更不乏針鋒相對之觀點。再以“強國論壇”為例，在2001年4月中美撞機事件的討論中，平均每天登錄論壇的ID總數(shù)為1.4萬個/次，每天上帖量在0.7萬張左右。在這些參與討論的帖子中，有“強烈譴責美國、主張對美國實行強硬政策”的言論；有“一切以事實為依據(jù)、能夠比較務實地看待撞機事件”的言論；還有“釋放機組人員、歸還美機，采取溫和的態(tài)度處理事件”的言論等。網絡內容的復雜性、多元性由此可見一斑。網絡輿論的上述特點使一些學者欣喜若狂，他們認為在網絡世界可以形成“真正的觀點的自由市場”，可以造就一個普遍民主的社會。這些不現(xiàn)實的設想被稱為“電子烏托邦”。這種思想的錯誤就在于只看到網絡技術給人們帶來言論的自由，卻忽視了網絡輿論接受控制的必然性。首先，依據(jù)馬克思主義唯物辯證法，自由從來都是相對的，即使在網絡世界里，也不存在著絕對的自由。網絡輿論的自由只有在適當?shù)目蚣芊秶鷥炔拍芊Q為自由，超出了這一范圍的“自由”，將給個人、集體甚至國家?guī)韨?，責任人也要付出沉重代價。因此，網絡輿論的控制是保障網民實現(xiàn)真正言論自由的需要。其次，從新聞理論上看，網絡作為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，同樣肩負著向導輿論的重任。由于網絡新聞傳播的開放性的特點，加之傳統(tǒng)的把關人作用的弱化，網上的新聞信息難免優(yōu)劣并存、泥沙俱下，要實現(xiàn)網絡輿論沿著正確的方向發(fā)展，就要對之進行適當有效的控制，排除那些不當言論。再者，從社會的全局來看，網絡輿論多元化特點容易造成社會輿論過于分散，導致國家凝聚力下降，這是不利于社會的進步和發(fā)展的。因此，對網絡輿論進行控制是完全有必要的。但網絡傳播所具有的新特點給網絡輿論控制制造了難題。在傳統(tǒng)媒體中，由于信息發(fā)布的把關權牢牢掌握在新聞工作者手中，他們決定著言論的主題內容和尺度，防止“雜音”的出現(xiàn)。網絡輿論則不同，傳播的即時互動性使用戶發(fā)表自己的言論變得輕而易舉。美國傳播學者認為，用戶在網絡時代的起初就把新技術看成是控制傳播的一個機會，而非單方面接受灌輸。用戶要求公司給他們互動權、控制權和軟件，允許他們在沒有編輯、沒有檢查、沒有媒介中間者的情況下互相交流。而在網絡大戰(zhàn)中幸存下來的那些公司就是因為給予了用戶想要的互動權和控制權。網站這種以犧牲傳統(tǒng)新聞媒體的部分權力為代價獲取自身發(fā)展的做法給網絡輿論控制帶來了很大的挑戰(zhàn)。在網絡輿論的控制方法上，筆者認為不外乎兩種：即技術層面的“硬控制”和非技術層面的“軟控制”。哈貝馬斯說過：“科學技術的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性?！本W絡技術在為網民提供快捷和便利的同時，也為控制提供了新的途徑。正如有學者所說的：“硬性的控制會以同樣的科技手段實現(xiàn)，技術上獲得自由和從技術上予以控制，從來是身影關系?！奔夹g層面的控制需要科研人員努力創(chuàng)新，尋求更好有效的控制軟件，建立起“防火墻”，將惡意攻擊他人、社會或國家以及其他違反法律或公序良俗的不良言論屏蔽在網絡之外。但單純依靠技術的機械識別還遠遠不足以向導網絡輿論，我們的應注重于非技術層面的控制。因此下文主要就這一層面進行一些重點的探討?？刂蒲芯渴莻鞑W研究中考察和分析各種制度和制度因素在傳播活動中作用的重要領域。網絡輿論控制的研究實際上包括兩方面的內容：一是考察網絡的外部環(huán)境對網絡輿論的控制和影響；二是考察網絡的內部環(huán)境對網絡言論傳播活動的制約。前者包括國家、政府以及社會團體所進行的宏觀控制；由于網絡輿論互動傳播的特殊性，后者除了網絡經營者的控制外，還包括網民的自律和對言論的社會監(jiān)督。在進一步細致研究如何發(fā)揮網絡內外環(huán)境對輿論控制作用之前，有必要解釋一下“控制”的含義。我們所說網絡輿論控制并不是操縱網絡言論。這里的“控制”是針對那些攻擊誹謗他人、集體、社會或國家的不良言論而言的；在排除、抵制這些不良言論的同時，網絡輿論控制還必須履行媒體的職責，把分散的輿論整合引導成正確統(tǒng)一的輿論，為社會發(fā)展服務。因此，政府、網絡經營者或網民群體都應在這一方面齊心協(xié)力，共同營造良好的網絡輿論氛圍。首先，從政府來看，必須重視互聯(lián)網這塊輿論重地。江澤民同志在十六大報告中指出，互聯(lián)網站要成為傳播先進文化的重要陣地。政府必須采取措施既鼓勵和促進網絡傳播的進步，又要規(guī)范和引導網絡輿論的發(fā)展。通過執(zhí)行現(xiàn)有的法律規(guī)范以及出臺更為完善的網絡法，使網站和網上輿論的監(jiān)管做到“有法可依”。對于那些發(fā)布了不良言論、造謠生事（如泄露國家機密、挑起民族不和、煽動社會動亂、散布色情淫穢、侵犯他人隱私權、名譽權、肖像權等）的網站或個人，必須加以嚴懲。同時政府還要積極扶持國內主流輿論網站的建設，貫徹“突出重點、辦出特色、減少重復、互聯(lián)互通、加強互補、形成合力”的原則，以建立一批具有較大規(guī)模和影響力的網站，使之在網絡輿論中充當“領頭羊”的角色，起到中流砥柱的作用。其次，網站在網絡輿論控制中必須發(fā)揮重要作用。網絡傳播是一種“以全球海量信息為背景、以海量參與者為對象”（詩蘭2000）的傳播方式。政府根本無法從具體上對這些信息實行全面監(jiān)控，因此只能借助于各個網站的協(xié)助監(jiān)管。盡管網絡傳播的交互性弱化了網站的“把關人”作用，但網站經營者們還是擁有大量的監(jiān)管權利。就目前的情況來看，個人在網絡中發(fā)表言論普遍方式主要有建立個人網頁、在電子論壇上發(fā)表帖子、在聊天室放言等。網站可以制定詳細的規(guī)則加以規(guī)范。如美國在線、雅虎、《紐約時報》、《洛杉磯時報》等網站的張貼規(guī)則都包含有“不得傷害他人”“保護個人隱私”“不得鼓吹違法活動”等內容，并鄭重聲明有“刪除信息和取消違規(guī)張貼信息”的權力。2000年7月，美國的《洛杉磯時報》網站就曾因電子論壇存在嚴重違規(guī)現(xiàn)象而將之暫時關閉。網站要引導網絡輿論，還必須具有“主動出擊”的積極態(tài)度。網站可以充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，走“言論立網”之路。人民網的“人民時評”和東方網的“今日眉批”可以稱為這一方面的范例。這些政論專欄通過針對當日所發(fā)生的新聞發(fā)表個人署名的短評，深受網民歡迎?！霸S多網民在得悉重大政治事件后，都想看一下這些政論專欄會說些什么?！边@樣，網站就自然起到了引領輿論風標的作用。第三，發(fā)揮網民群體在輿論控制中的作用。網絡改變了傳統(tǒng)媒體單向性的傳播規(guī)律，實現(xiàn)了真正意義上的互動傳播。它賦予了受眾（網民）前所未有的權力：不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網上自由地發(fā)布信息；信息的重要與否，不再完全由傳播者決定，而是可以由受眾自己決定。這些掌握了主動權的網民往往能在網上形成大小不等的虛擬社群。一般來說，虛擬社群總是發(fā)揮著“媒介論壇”的作用，具備公共領域的某些特點。無數(shù)虛擬社群的言論便構成了網絡輿論的整體。因此，網民在網絡輿論形成過程中的作用不可忽視。同時，傳播學中，“意見領袖”的理論同樣適用于網絡世界。個人主頁的版主、電子論壇和聊天室的?？投荚诔洚敗耙庖婎I袖”的角色。這些意見領袖作為“媒介信息和影響的中介和過濾環(huán)節(jié)”，“經常為他人提供信息、觀點和建議，并對他人施加個人影響”，對網絡傳播輿論的最后形成起到主導作用。爭取這部分網民對實現(xiàn)網絡輿論控制具有重要意義。網民還是進行網絡監(jiān)督的主力軍。大多數(shù)網站都有這樣類似的聲明：“如果個人主頁里發(fā)現(xiàn)不良內容、鏈接，請及時報告本公司，本公司會進一步處理。”只有調動網民輿論監(jiān)督的積極性，使散布于各地的網民都成為不良言論的監(jiān)督者，才能真正實現(xiàn)網絡輿論的健康和純潔。當然網絡輿論控制研究的視線不能僅僅局限于網上，還可以充分發(fā)揮線下資源的優(yōu)勢。如傳統(tǒng)新聞媒介就可以給予網絡輿論引導必要的輔助和補充：對于網上正確的輿論，要深化報道，對其逐步放大加強；對于網上不正確的輿論形態(tài)要果斷嚴厲地在網下進行批評或疏導，提出另外一些問題來分散公眾的注意力，從而逐步降低該輿論的強度，使其逐步弱化。

　　根據(jù)住建部《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》規(guī)定：房屋所有人、使用人對房屋進行裝修之前，應當?shù)椒课莼鶎庸芾韱挝坏怯泜浒?，到所在地街道辦事處城管科辦理開工審批。凡涉及拆改主體結構和明顯加工荷載的要經房管人員與裝修戶共同到房屋鑒定部門申辦批準。一、房屋裝修申報（1） 住宅裝修：在進行室內裝飾裝修前，應向住宅所在地的物業(yè)管理單位及城建監(jiān)察中隊進行申報登記。（2）非住宅（營業(yè)房）裝修：在裝修前應攜有關材料前往城建監(jiān)察中隊辦理《房屋裝修許可單》。（3）工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300平方米以上的房屋裝修：建設單位應在開工前攜有關材料前往城建監(jiān)察中隊申領《建筑工程施工許可證》。二、房屋裝修申報提交材料（1）房屋裝修申請表；（2）房屋所有權證，對于房屋使用人提出申請，還應提交所有權人同意裝修的證明；（3）申請人和產權人身份證復印件；（4）房屋租賃的，應提交租賃合同；（5）裝修的房屋涉及改變房屋結構或明顯加大符合荷載的，應提交房屋設計單位的設計圖紙或專業(yè)部門對房屋整體安全論證結論；（6）外立面裝飾、裝修應到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃許可證。三、若是工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300平方米上的房屋裝修，則要提交以下材料：（1）《建筑工程施工許可證申請表》；（2）《工程規(guī)劃許可證》；（3）《建設工程用地許可證》；（4）工程中標通知書；（5）有效的施工合同；（6）建設工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)；（7）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程項目，提交監(jiān)理委托合同；（8）工程資金證明或銀行保函；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

合肥市第二人民醫(yī)院位于和平路246號，是一所集醫(yī)療、教學、科研、預防、康復、急救等多項功能為一體的三級甲等醫(yī)院。2005年安徽醫(yī)科大學第四臨床學院在我院掛牌，醫(yī)院除承擔正常的臨床教學任務外，還承擔安徽醫(yī)科大學設在我院多個碩士培養(yǎng)點的帶教任務。醫(yī)院現(xiàn)有職工1千余人，其中高級衛(wèi)技人員120多人，編制床位800張，年門急診量40多萬人次，年住院病人2萬余人次?，F(xiàn)有42個臨床醫(yī)技科室， 其中包括一個省臨床重點發(fā)展學科：血管外科；一個省臨床特色?？疲横t(yī)學影像中心；三個市級重點學科：血管外科、醫(yī)學影像中心、神經內科；一個市級重點扶持學科：腫瘤內科等多個省、市級重點學科。此外，醫(yī)院還附設合肥市血管外科治療中心。 醫(yī)院多次被評為省市先進集體和先進單位。2004年獲得合肥市首批“誠信醫(yī)院”榮譽稱號，2005年榮獲安徽省衛(wèi)生系統(tǒng) “弘揚白求恩精神，做白求恩式的醫(yī)務工作者”主題實踐活動 “十佳單位”，2006年又被評為省級“誠信醫(yī)院”。 醫(yī)院十分重視學科建設和人才培養(yǎng)，積極實施“科教興院”戰(zhàn)略。2005年，血管外科“內鏡下小腿交通靜脈離斷術治療靜脈性潰瘍的研究”獲得安徽省科技進步三等獎、合肥市科技進步一等獎；2006年，五官科“上頜竇引流支架治療慢性上頜竇炎的臨床研究”獲得合肥市科技進步二等獎；2007年，血管外科 “腔內激光（EVLT）聯(lián)合手術治療下肢靜脈曲張的實驗和臨床研究”再次榮獲合肥市科技進步一等獎，護理部“人文關懷理念醫(yī)院護理質量影響的研究”和婦產科“腹腔鏡子宮切除術的臨床研究”分別獲得了合肥市科技進步三等獎。此外，生物瓣治療下肢深靜脈倒流性疾病、被覆內支架治療食管狹窄和食管瘺等多項科研成果也獲得省、市科技進步獎，部分科研項目達到國內先進水平。2005年省科技出版社出版了由我院專家主編的《腦、脊髓和脊柱磁共振診斷圖譜》和《心電圖專題解讀》兩部醫(yī)學專著。 醫(yī)院擁有包括DSA、核磁共振、多排螺旋ＣＴ、高壓氧艙、大型Ｘ線機、高能超聲聚焦刀、腹腔鏡、血液透析機、全自動生化儀、彩超、電子十二指腸鏡等系列消化內窺鏡在內的大型先進醫(yī)療設備和儀器，很好地滿足了廣大群眾的醫(yī)療服務需求。 為給患者提供更加質優(yōu)價廉、方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，我院先后在新站開發(fā)區(qū)建立了兩個管理規(guī)范、功能完善、設備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。此外，我院于2006年開通了醫(yī)院網站，同時又在省內首家開通網上門診“康苑熱線”，使患者可以及時通過互聯(lián)網向專家咨詢健康保健和疾病知識。