政府公開征求意見，體現(xiàn)了政府依法決策、民主決策和科學決策，依法接受群眾監(jiān)督，體現(xiàn)了依法行政。

指通過拆遷、土方工程對土地表層狀況進行改造，拆除建筑物、構筑物以及存在較明顯的土地不同位置的高差，以達到后續(xù)施工的要求。

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新華網北京5月13日電 國務院總理李克強5月13日主持召開國務院常務會議，部署推廣政府和社會資本合作模式，匯聚社會力量增加公共產品和服務供給;確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費的措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善;決定進一步推進信貸資產證券化，以改革創(chuàng)新盤活存量資金;部署對部門和地方開展督查，狠抓各項政策措施落實。會議認為，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，推廣政府和社會資本合作模式，以競爭擇優(yōu)選擇包括民營和國有企業(yè)在內的社會資本，擴大公共產品和服務供給，并依據(jù)績效評價給予合理回報，是轉變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。會議要求，一要簡化審批，保障項目用地，支持地方政府與金融機構共同設立基金，用好稅收優(yōu)惠、獎勵資金、轉移支付等手段，多措并舉吸引社會資本參與公共產品和服務項目的投資、運營管理。二要鼓勵項目運營主體利用資本市場直接融資。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機構中長期貸款優(yōu)勢，支持社保和保險資金參與項目。三要建立公共服務價格和補貼動態(tài)調整機制，堅持補償成本、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔，保證社會資本和公眾共同受益。四要完善制度，規(guī)范流程，加強質量監(jiān)管，提高公共產品和服務供給能力與效率。會議指出，加快高速寬帶網絡建設，促進提速降費，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發(fā)展新動能。會議確定，一是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。二是推進光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快全光纖網絡城市和第四代移動通信網建設。今年新增1.4萬個行政村通寬帶，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。支持互聯(lián)網國際出入口帶寬擴容。用網絡建設帶動今年各類投資上萬億元。三是推進電信市場開放和公平競爭，年內寬帶接入業(yè)務開放試點企業(yè)增加到100家以上。四是完善電信普遍服務，加大財政支持，加快農村等基礎薄弱區(qū)域寬帶設施升級改造。推動市政公共設施和社區(qū)等向寬帶建設通行提供便利。五是加強寬帶接入服務和資費監(jiān)管，保護消費者權益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。讓高速暢通、質優(yōu)價廉的寬帶網絡服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。為深化金融改革創(chuàng)新，盤活存量資金，促進多層次資本市場建設，更好支持實體經濟發(fā)展，會議決定，新增5000億元信貸資產證券化試點規(guī)模，繼續(xù)完善制度、簡化程序，鼓勵一次注冊、自主分期發(fā)行;規(guī)范信息披露，支持證券化產品在交易所上市交易。試點銀行騰出的資金要用在刀刃上，重點支持棚改、水利、中西部鐵路等領域建設。會議指出，當前世界經濟復蘇艱難曲折，國內經濟下行壓力持續(xù)。隨著去年下半年以來推出的定向調控措施逐漸起效，我國經濟運行總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本穩(wěn)定，一些方面出現(xiàn)向好趨勢，展現(xiàn)了巨大發(fā)展?jié)摿?、韌性和回旋余地。為使黨中央、國務院各項政策進一步見實效，推動穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，會議決定，對部門和地方開展重點督查，堅決打通簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務政策落實的“最先和最后一公里”，推動重大項目盡快開工、重大政策和改革盡快落地、重大民生任務盡快見效。通過抓典型、嚴問責，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要目標任務。

　　信息化的重要性：　　信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發(fā)展轉型的歷史進程。20世紀90年代以來，信息技術不斷創(chuàng)新，信息產業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網絡廣泛普及，信息化成為全球經濟社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀，信息化對經濟社會發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破?！　⌒畔①Y源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。信息網絡更加普及并日趨融合。信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業(yè)分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭格局?；ヂ?lián)網加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴散的新載體。電子政務在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增，成為各國面臨的共同挑戰(zhàn)?！　⌒畔⒒宫F(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生重大變化，是世界新軍事變革的核心內容。全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴大趨勢，發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴重。發(fā)達國家信息化發(fā)展目標更加清晰，正在出現(xiàn)向信息社會轉型的趨向；越來越多的發(fā)展中國家主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機遇，力爭跟上時代潮流。全球信息化正在引發(fā)當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經成為世界各國的共同選擇。

　　信息化的重要性：　　信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發(fā)展轉型的歷史進程。20世紀90年代以來，信息技術不斷創(chuàng)新，信息產業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網絡廣泛普及，信息化成為全球經濟社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀，信息化對經濟社會發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破?！　⌒畔①Y源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。信息網絡更加普及并日趨融合。信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業(yè)分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭格局。互聯(lián)網加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴散的新載體。電子政務在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增，成為各國面臨的共同挑戰(zhàn)?！　⌒畔⒒宫F(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生重大變化，是世界新軍事變革的核心內容。全球數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴大趨勢，發(fā)展失衡現(xiàn)象日趨嚴重。發(fā)達國家信息化發(fā)展目標更加清晰，正在出現(xiàn)向信息社會轉型的趨向；越來越多的發(fā)展中國家主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機遇，力爭跟上時代潮流。全球信息化正在引發(fā)當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經成為世界各國的共同選擇。

　　從文件的解讀可以看出，政務內網的聯(lián)網范圍不可能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政府，且不可能與外網交換信息，因此副省級以下城市中，黨政機關業(yè)務流轉和信 息處理的主要平臺一般部署在外網。就外網而言，雖然聯(lián)網范圍可以很大，但由于與國際互聯(lián)網之間通過一定的網絡安全設備邏輯隔離，隨著電子政務應用的不斷發(fā) 展，需要打開越來越多的網絡設備端口，從而降低了安全性，讓越來越多的政務部門不敢用其承載業(yè)務流程和信息處理?；谏鲜隹紤]，在國家規(guī)定的兩個網絡基礎上，增加了政務專網，從而構筑了以“三網”為基本架構的電子政務網絡平臺：即政務內網、政務專網和政務外網。 　　政務內網是涉密的黨政機關辦公業(yè)務網絡，與國際互聯(lián)網物理隔離，在滿足工作需求的前提下，覆蓋范圍盡可能少，對上與國家電子政務內網互聯(lián)。 　　政務專網是黨政機關的非涉密內部辦公網，主要用于機關非涉密公文、信息的傳遞和業(yè)務流轉，它與外網之間不是通過傳統(tǒng)的防火墻來隔離，而是通過網 閘，僅以數(shù)據(jù)“擺渡”方式交換信息(網閘的HTTP、FTP、SMTP等通用協(xié)議全部關閉或不提供這些協(xié)議支持)，以便實現(xiàn)公共服務與內部業(yè)務流轉的銜 接。由于“擺渡”方式并不能使專網與國際互聯(lián)網連接，因此，專網基本不受國際互聯(lián)網不安全因素的威脅，具有較高的安全性。另外，政務專網不是涉密網，又可 實現(xiàn)廣泛的內部互聯(lián)，還可與外網實現(xiàn)安全信息交換。因此，政務專網完全能夠作為不涉及國家秘密的內部業(yè)務流轉和信息處理的主要平臺，并形成公共服務的外網 受理、內(專)網辦理、外網反饋的閉環(huán)機制。 　　政務外網是政府對外服務的業(yè)務專網，與國際互聯(lián)網通過防火墻邏輯隔離，主要用于機關訪問國際互聯(lián)網，發(fā)布政府公開信息，受理、反饋公眾請求和運 行安全級別不需要在政務專網運營的業(yè)務。目前青島市建設的政府公眾信息網和政府門戶網都屬于這一范疇。但從嚴格意義上說，政府門戶網又與政務外網有所區(qū) 別。政府門戶網是建立在互聯(lián)網平臺上的各級政務機關面向社會開展服務的電子政務窗口，它以政務外網信息資源為支撐并整合了各級政務部門的公眾信息資源，推 進政務公開，擴大服務范圍和對外宣傳，開展政府與公眾的溝通和交流，是政務信息服務的樞紐和接受社會監(jiān)督的窗口，其主要作用是對外發(fā)布政務信息。

一、網絡新媒體在反腐倡廉工作中的獨特作用1．有效擴大了反腐倡廉工作的監(jiān)督渠道。網絡等新媒體的特質使得監(jiān)督與被監(jiān)督的關系得到前所未有的彰顯。這種彰顯體現(xiàn)在三方面：一是群眾參與廣泛。網絡新媒體極強的開放性，突破了制度門檻和社會階級地位的局限，為廣大普通民眾監(jiān)督政府開辟了一條可行的通道，使任何人都可以隨時隨地地參與到對政府行為的監(jiān)督之中來，同時其較強的隱蔽性，客觀上也激發(fā)了廣大群眾的參與積極性，形成全民參與的強大的監(jiān)督網絡。二是信息反饋迅捷。網絡新媒體快捷的信息流通方式使輿論監(jiān)督更加方便、快捷，一方面它能將未經人為篩選、加工的原始輿情信息和草根群眾的真實意愿和看法呈現(xiàn)于政府面前，實現(xiàn)民意直達，另一方面它又能在短時間內使某一事件獲得極高的關注度，在短時間內形成強大的網絡輿論壓力，督促有關部門盡快核查腐敗線索。三是信息高度透明。在以往的輿情信息處理過程中，由于信息流轉的相對封閉、信息的不對稱和不透明，群眾的監(jiān)督無法持續(xù)深入和全程參與，為暗箱操作提供了可能，而網絡新媒體信息的互動共享和高度透明的特質，使群眾與政府的信息流轉實現(xiàn)實時雙向溝通，最大限度地確保了輿情處理的透明度。2．有效拓展了反腐倡廉工作的宣教平臺。一方面網絡新媒體為反腐倡廉工作提供更為豐富的宣教手段和資源。網絡新媒體集文字、聲音和圖像于一體的信息表現(xiàn)形式和豐富的共享資源，為我們提供了豐富多樣的宣傳手段和廉政教育資源，使我們反腐倡廉的宣傳功能更加的多樣化，進一步增強了反腐倡廉宣傳教育的輻射力、吸引力、感染力，極大地拓展了反腐倡廉輿論引導工作的空間，擴大了輿論宣傳的覆蓋面。另一方面網絡新媒體為政府把握反腐倡廉輿論引導的主導權提供了便利條件。網絡新媒體使反腐倡廉從黨政內部走向群眾深處，使反腐倡廉宣傳教育的受眾人數(shù)從有限走向無限。這對于黨委政府把握新時期輿論導向，掌握反腐倡廉輿論引導的主動權提供了一個難得的機遇。各級政府只要深度把握住網絡新媒體的特性，充分發(fā)揮好網絡輿論的積極社會效應，就能始終掌握網絡反腐輿論引導的主導權，把反腐倡廉工作引向深入發(fā)展。二、當前基層部門新媒體利用的現(xiàn)狀與問題1．缺乏新媒體利用的主動性。當前基層部門在反腐倡廉工作中利用新媒體仍停留在被動階段，缺乏利用的主動性和積極性。從新媒體利用形式來看，落后于新媒體形式發(fā)展的步伐。當前基層部門在新媒體的利用上，仍主要以依附于當?shù)卣簿W站的部門網站為主。前幾年開始流行的微博也成為部分基層政府部門采用的主要形式。QQ等即時通訊工具也是部分部門采用的主要形式，但大多是內部交流使用，對外公開的很少。而像微信這類發(fā)展迅猛的、國內屈指可數(shù)的互聯(lián)網服務交流平臺則利用的相當少。以南通市通州區(qū)為例， 筆者通過微信添加朋友功能搜索到的南通市通州區(qū)政府部門的公共服務號僅有南通交巡警、通州區(qū)婦聯(lián)、通州法苑、通州團區(qū)委、通州微督察（公安）等極少的部門。從新媒體信息傳達內容來看，部門網站、微博等載體大多以單向性信息為目前的主要發(fā)布內容，都是一些日常的工作新聞信息，新媒體成為基層部門日常工作匯報的大雜燴，而與網民缺乏互動性，對網民留言、評論或者問題反映等反應遲鈍、跟進緩慢或是不予表態(tài)，喪失了輿情處置先機。2．缺乏輿情信息研判的敏銳性。當前基層部門對網絡輿情的分析研判嚴重不足，從而影響了對輿情的處置。一方面，在維穩(wěn)的大環(huán)境下，對網絡輿情信息往往采取防、堵的手段，以地毯式、關鍵詞搜索的方式，每日在各大主要論壇搜索有關本部門的信息，對于網絡上發(fā)布的不利于本部門的舉報等信息，出于“家丑不可外揚”的心理，采取防、堵的公關手段，使相關帖子沉帖或者直接刪帖，以最大限度地減少輿情傳播范圍。另一方面，網絡輿情真假難辨，不乏一些謠言和不滿情緒的宣泄，混淆視聽。而基層部門在輿情信息真?zhèn)蔚恼鐒e方面明顯能力不足，在辨別信息方面往往花了大量的時間和人力物力，卻不能及時對信息及其事態(tài)的發(fā)展做出判斷，從而延誤了對不實信息的視聽糾正和正面引導。3．缺乏政府統(tǒng)一的網絡監(jiān)督公共平臺。當前基層政府網絡監(jiān)督公共平臺的建設依然滯后，除了隱藏在基層政府網站中的市長信箱、在線咨詢等監(jiān)督頻道外，大多基層政府還尚未建設網絡監(jiān)督公共平臺。大多數(shù)本地有影響的民間論壇充當了臨時政府網絡監(jiān)督公共平臺的角色，例如南通本地的網絡論壇濠濱論壇，其子版塊“關注南通”上每天都充斥著繁多的各種輿情，其中不乏對政府部門或黨員干部不良行為的舉報和申投訴。三、對策與建議1．強化宣傳教育，引導新媒體反腐倡廉工作規(guī)范化發(fā)展。一方面，我們要通過對網絡新媒體反腐倡廉工作的廣泛宣傳，引起廣大群眾對網絡反腐倡廉更高的關注度，增進群眾對網絡反腐倡廉的認識，呼吁的群眾加入到網絡監(jiān)督的大軍，充分調動他們參與網絡反腐的積極性和主動性，壯大網絡監(jiān)督力量；另一方面，我們要加大對網民的教育，加大黨的政策和相關法律、法規(guī)的宣傳，提高廣大網民的思想素質和網絡道德意識，規(guī)范網民或網絡媒體的網絡言行，從而盡可能地減少網絡不實信息的傳播，減輕網絡新媒體的“副作用”。2．加快平臺建設，引導新媒體反腐倡廉渠道多樣化發(fā)展。采取多種途徑加快新媒體反腐倡廉工作平臺建設，豐富新媒體監(jiān)督手段，拓展新媒體監(jiān)督渠道。一方面，政府部門要加強與本地知名論壇的溝通交流，借助網站論壇管理團隊的專業(yè)技術力量，在信息監(jiān)控、收集、研判、反饋等方面積極開展合作，確保輿情信息能得到及時地發(fā)現(xiàn)、處置和反饋；另一方面，政府部門要與時俱進，加快對網絡交流新形式的學習、吸收、利用，積極把QQ、微博、微信等流行度高、使用面廣的社交軟件納入到反腐倡廉工作方式體系中，借助微信等新媒體形式的流行度，拓展網絡反腐倡廉監(jiān)督渠道和監(jiān)督覆蓋面。同時，基層政府要盤活現(xiàn)有資源，充分利用好 “市長信箱”、“在線咨詢”等既有的政府網站監(jiān)督頻道，使這些監(jiān)督頻道的作用得到充分的發(fā)揮。有條件的基層政府也可以嘗試網絡反腐倡廉公共平臺的建設，例如建立專門的反腐倡廉網站等，形成以政府專業(yè)網站和欄目頻道為主、以各大主流論壇、微信等網絡社交群為輔的新媒體反腐倡廉工作平臺體系。3．完善機制建設，引導新媒體反腐倡廉工作制度化發(fā)展。要認真分析研究目前制約網絡反腐倡廉工作的因素，完善網絡監(jiān)督舉報法規(guī)制度建設，加快研究制定網絡監(jiān)督舉報受理機制、線索運用和綜合反饋機制、實名舉報保密保護機制，使網絡反腐倡廉工作逐步走向規(guī)范化、科學化的軌道。通過制度的完善，真正暢通網絡監(jiān)督渠道，提高輿情處置的效率，減少輿情堵塞帶來的不穩(wěn)定因素。同時，通過完善制度，為洶涌的民間網絡反腐浪潮提供一個制度化出口，對民間網絡輿情進行有效的疏導，防止其走向盲目。4．改進內容建設，引導新媒體反腐倡廉工作親民化發(fā)展。一是政府部門面對群眾的網絡信息發(fā)布，要改變以往格式化的寫作方式、官方化的敘述語言和去民化的內容選擇，采用活潑多變的宣傳手法，運用貼近老百姓生活的親和語言，選擇群眾喜聞樂見的新聞信息，徹底摒棄官媒過重的教化色彩，注重內容的實用性，以吸引廣大群眾的關注，例如多發(fā)布當前群眾關心的注冊登記制度改革信息、消費維權案例等。二是要重視與群眾的互動，積極回應網民訴求，對于網民提出的問題或者質疑，要及時予以澄清、查證并反饋，防止因處置滯后而導致的網民負面情緒的堆積，導致不和諧的事件的發(fā)生。要隨時關注群眾關注的話題，積極參與群眾的話題討論，樹立親民的網絡政府形象。5．注重隊伍建設，引導新媒體反腐倡廉工作專業(yè)化發(fā)展。有條件的地方政府要配備一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風扎實的網絡反腐倡廉管理隊伍，專業(yè)負責網絡反腐倡廉新媒體技術的研發(fā)與維護，負責信息的發(fā)布與更新、負責輿情的反饋與總結、負責重要情況的報告。要定期對管理隊伍進行有關法律法規(guī)、信息發(fā)布、輿情處理等方面的業(yè)務培訓，不斷提高管理隊伍輿情搜集和處置的能力。

一、網絡新媒體在反腐倡廉工作中的獨特作用1．有效擴大了反腐倡廉工作的監(jiān)督渠道。網絡等新媒體的特質使得監(jiān)督與被監(jiān)督的關系得到前所未有的彰顯。這種彰顯體現(xiàn)在三方面：一是群眾參與廣泛。網絡新媒體極強的開放性，突破了制度門檻和社會階級地位的局限，為廣大普通民眾監(jiān)督政府開辟了一條可行的通道，使任何人都可以隨時隨地地參與到對政府行為的監(jiān)督之中來，同時其較強的隱蔽性，客觀上也激發(fā)了廣大群眾的參與積極性，形成全民參與的強大的監(jiān)督網絡。二是信息反饋迅捷。網絡新媒體快捷的信息流通方式使輿論監(jiān)督更加方便、快捷，一方面它能將未經人為篩選、加工的原始輿情信息和草根群眾的真實意愿和看法呈現(xiàn)于政府面前，實現(xiàn)民意直達，另一方面它又能在短時間內使某一事件獲得極高的關注度，在短時間內形成強大的網絡輿論壓力，督促有關部門盡快核查腐敗線索。三是信息高度透明。在以往的輿情信息處理過程中，由于信息流轉的相對封閉、信息的不對稱和不透明，群眾的監(jiān)督無法持續(xù)深入和全程參與，為暗箱操作提供了可能，而網絡新媒體信息的互動共享和高度透明的特質，使群眾與政府的信息流轉實現(xiàn)實時雙向溝通，最大限度地確保了輿情處理的透明度。2．有效拓展了反腐倡廉工作的宣教平臺。一方面網絡新媒體為反腐倡廉工作提供更為豐富的宣教手段和資源。網絡新媒體集文字、聲音和圖像于一體的信息表現(xiàn)形式和豐富的共享資源，為我們提供了豐富多樣的宣傳手段和廉政教育資源，使我們反腐倡廉的宣傳功能更加的多樣化，進一步增強了反腐倡廉宣傳教育的輻射力、吸引力、感染力，極大地拓展了反腐倡廉輿論引導工作的空間，擴大了輿論宣傳的覆蓋面。另一方面網絡新媒體為政府把握反腐倡廉輿論引導的主導權提供了便利條件。網絡新媒體使反腐倡廉從黨政內部走向群眾深處，使反腐倡廉宣傳教育的受眾人數(shù)從有限走向無限。這對于黨委政府把握新時期輿論導向，掌握反腐倡廉輿論引導的主動權提供了一個難得的機遇。各級政府只要深度把握住網絡新媒體的特性，充分發(fā)揮好網絡輿論的積極社會效應，就能始終掌握網絡反腐輿論引導的主導權，把反腐倡廉工作引向深入發(fā)展。二、當前基層部門新媒體利用的現(xiàn)狀與問題1．缺乏新媒體利用的主動性。當前基層部門在反腐倡廉工作中利用新媒體仍停留在被動階段，缺乏利用的主動性和積極性。從新媒體利用形式來看，落后于新媒體形式發(fā)展的步伐。當前基層部門在新媒體的利用上，仍主要以依附于當?shù)卣簿W站的部門網站為主。前幾年開始流行的微博也成為部分基層政府部門采用的主要形式。QQ等即時通訊工具也是部分部門采用的主要形式，但大多是內部交流使用，對外公開的很少。而像微信這類發(fā)展迅猛的、國內屈指可數(shù)的互聯(lián)網服務交流平臺則利用的相當少。以南通市通州區(qū)為例， 筆者通過微信添加朋友功能搜索到的南通市通州區(qū)政府部門的公共服務號僅有南通交巡警、通州區(qū)婦聯(lián)、通州法苑、通州團區(qū)委、通州微督察（公安）等極少的部門。從新媒體信息傳達內容來看，部門網站、微博等載體大多以單向性信息為目前的主要發(fā)布內容，都是一些日常的工作新聞信息，新媒體成為基層部門日常工作匯報的大雜燴，而與網民缺乏互動性，對網民留言、評論或者問題反映等反應遲鈍、跟進緩慢或是不予表態(tài)，喪失了輿情處置先機。2．缺乏輿情信息研判的敏銳性。當前基層部門對網絡輿情的分析研判嚴重不足，從而影響了對輿情的處置。一方面，在維穩(wěn)的大環(huán)境下，對網絡輿情信息往往采取防、堵的手段，以地毯式、關鍵詞搜索的方式，每日在各大主要論壇搜索有關本部門的信息，對于網絡上發(fā)布的不利于本部門的舉報等信息，出于“家丑不可外揚”的心理，采取防、堵的公關手段，使相關帖子沉帖或者直接刪帖，以最大限度地減少輿情傳播范圍。另一方面，網絡輿情真假難辨，不乏一些謠言和不滿情緒的宣泄，混淆視聽。而基層部門在輿情信息真?zhèn)蔚恼鐒e方面明顯能力不足，在辨別信息方面往往花了大量的時間和人力物力，卻不能及時對信息及其事態(tài)的發(fā)展做出判斷，從而延誤了對不實信息的視聽糾正和正面引導。3．缺乏政府統(tǒng)一的網絡監(jiān)督公共平臺。當前基層政府網絡監(jiān)督公共平臺的建設依然滯后，除了隱藏在基層政府網站中的市長信箱、在線咨詢等監(jiān)督頻道外，大多基層政府還尚未建設網絡監(jiān)督公共平臺。大多數(shù)本地有影響的民間論壇充當了臨時政府網絡監(jiān)督公共平臺的角色，例如南通本地的網絡論壇濠濱論壇，其子版塊“關注南通”上每天都充斥著繁多的各種輿情，其中不乏對政府部門或黨員干部不良行為的舉報和申投訴。三、對策與建議1．強化宣傳教育，引導新媒體反腐倡廉工作規(guī)范化發(fā)展。一方面，我們要通過對網絡新媒體反腐倡廉工作的廣泛宣傳，引起廣大群眾對網絡反腐倡廉更高的關注度，增進群眾對網絡反腐倡廉的認識，呼吁的群眾加入到網絡監(jiān)督的大軍，充分調動他們參與網絡反腐的積極性和主動性，壯大網絡監(jiān)督力量；另一方面，我們要加大對網民的教育，加大黨的政策和相關法律、法規(guī)的宣傳，提高廣大網民的思想素質和網絡道德意識，規(guī)范網民或網絡媒體的網絡言行，從而盡可能地減少網絡不實信息的傳播，減輕網絡新媒體的“副作用”。2．加快平臺建設，引導新媒體反腐倡廉渠道多樣化發(fā)展。采取多種途徑加快新媒體反腐倡廉工作平臺建設，豐富新媒體監(jiān)督手段，拓展新媒體監(jiān)督渠道。一方面，政府部門要加強與本地知名論壇的溝通交流，借助網站論壇管理團隊的專業(yè)技術力量，在信息監(jiān)控、收集、研判、反饋等方面積極開展合作，確保輿情信息能得到及時地發(fā)現(xiàn)、處置和反饋；另一方面，政府部門要與時俱進，加快對網絡交流新形式的學習、吸收、利用，積極把QQ、微博、微信等流行度高、使用面廣的社交軟件納入到反腐倡廉工作方式體系中，借助微信等新媒體形式的流行度，拓展網絡反腐倡廉監(jiān)督渠道和監(jiān)督覆蓋面。同時，基層政府要盤活現(xiàn)有資源，充分利用好 “市長信箱”、“在線咨詢”等既有的政府網站監(jiān)督頻道，使這些監(jiān)督頻道的作用得到充分的發(fā)揮。有條件的基層政府也可以嘗試網絡反腐倡廉公共平臺的建設，例如建立專門的反腐倡廉網站等，形成以政府專業(yè)網站和欄目頻道為主、以各大主流論壇、微信等網絡社交群為輔的新媒體反腐倡廉工作平臺體系。3．完善機制建設，引導新媒體反腐倡廉工作制度化發(fā)展。要認真分析研究目前制約網絡反腐倡廉工作的因素，完善網絡監(jiān)督舉報法規(guī)制度建設，加快研究制定網絡監(jiān)督舉報受理機制、線索運用和綜合反饋機制、實名舉報保密保護機制，使網絡反腐倡廉工作逐步走向規(guī)范化、科學化的軌道。通過制度的完善，真正暢通網絡監(jiān)督渠道，提高輿情處置的效率，減少輿情堵塞帶來的不穩(wěn)定因素。同時，通過完善制度，為洶涌的民間網絡反腐浪潮提供一個制度化出口，對民間網絡輿情進行有效的疏導，防止其走向盲目。4．改進內容建設，引導新媒體反腐倡廉工作親民化發(fā)展。一是政府部門面對群眾的網絡信息發(fā)布，要改變以往格式化的寫作方式、官方化的敘述語言和去民化的內容選擇，采用活潑多變的宣傳手法，運用貼近老百姓生活的親和語言，選擇群眾喜聞樂見的新聞信息，徹底摒棄官媒過重的教化色彩，注重內容的實用性，以吸引廣大群眾的關注，例如多發(fā)布當前群眾關心的注冊登記制度改革信息、消費維權案例等。二是要重視與群眾的互動，積極回應網民訴求，對于網民提出的問題或者質疑，要及時予以澄清、查證并反饋，防止因處置滯后而導致的網民負面情緒的堆積，導致不和諧的事件的發(fā)生。要隨時關注群眾關注的話題，積極參與群眾的話題討論，樹立親民的網絡政府形象。5．注重隊伍建設，引導新媒體反腐倡廉工作專業(yè)化發(fā)展。有條件的地方政府要配備一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風扎實的網絡反腐倡廉管理隊伍，專業(yè)負責網絡反腐倡廉新媒體技術的研發(fā)與維護，負責信息的發(fā)布與更新、負責輿情的反饋與總結、負責重要情況的報告。要定期對管理隊伍進行有關法律法規(guī)、信息發(fā)布、輿情處理等方面的業(yè)務培訓，不斷提高管理隊伍輿情搜集和處置的能力。